【高端訪談】確保農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁——人力資源社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人談速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)_通訊

勞動(dòng)人事爭議仲裁是基于當(dāng)事人申請(qǐng)，由法定專門機(jī)構(gòu)居中給出調(diào)解意見或作出仲裁裁決的重要法律制度。為更好發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)作用、為農(nóng)民工“護(hù)薪”，人力資源社會(huì)保障部辦公廳近日出臺(tái)《關(guān)于開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。

這一行動(dòng)如何開展？怎樣確保農(nóng)民工工資爭議案件快調(diào)速裁？人力資源社會(huì)保障部調(diào)解仲裁管理司負(fù)責(zé)人回答了記者提問。

問題一：為何要開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)？

(資料圖片僅供參考)

答：這一行動(dòng)是落實(shí)黨的二十大報(bào)告提出“完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度”“完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制”的重要舉措。近年來，隨著市場(chǎng)主體數(shù)量的快速增長，勞動(dòng)人事爭議也相應(yīng)增加。個(gè)別地區(qū)仲裁機(jī)構(gòu)在辦理農(nóng)民工工資爭議案件時(shí)程序仍不夠優(yōu)化、辦理時(shí)間偏長，爭議辦理質(zhì)效難以適應(yīng)及時(shí)維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益要求。

2019年，人力資源社會(huì)保障部等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“護(hù)薪”行動(dòng)全力做好拖欠農(nóng)民工工資爭議處理工作的通知》提出，“對(duì)簡單小額案件實(shí)行速裁制，有條件的地區(qū)可設(shè)置專門速裁庭”。部分地區(qū)建立了一批農(nóng)民工工資爭議速裁庭，但從全國來看，速裁庭尚未普遍建立、速裁工作機(jī)制仍不完善。開展農(nóng)民工工資爭議速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，就是要推動(dòng)各地進(jìn)一步優(yōu)化辦案程序、健全速裁工作機(jī)制，助力根治欠薪工作取得新成效。

問題二：行動(dòng)如何開展，提出了哪些方面的具體要求？

答：通知要求各地調(diào)配資源組建速裁庭（或速裁團(tuán)隊(duì)），并建立健全符合農(nóng)民工工資爭議案件辦理特點(diǎn)的快立快調(diào)快審快結(jié)工作機(jī)制，做到農(nóng)民工工資爭議案件優(yōu)先受理、快調(diào)速裁，依法及時(shí)有效維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。具體可以概括為四個(gè)要求：

要求各地在仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)設(shè)立速裁庭，負(fù)責(zé)辦理農(nóng)民工工資爭議案件。其中，農(nóng)民工工資爭議案件較多的地區(qū)要普遍建成速裁庭。暫不具備設(shè)立速裁庭條件的，可先行組建人員相對(duì)固定的速裁團(tuán)隊(duì)。

要求速裁庭在辦理過程中積極引導(dǎo)調(diào)解結(jié)案，調(diào)解不成的也要嚴(yán)格適用簡易處理、終局裁決、先行裁決和先予執(zhí)行等規(guī)定，穩(wěn)慎辦理重大集體爭議案件，縮短辦案時(shí)限。

要求速裁庭健全速裁機(jī)制，對(duì)符合條件的農(nóng)民工工資爭議案件實(shí)行容缺受理，圍繞案件關(guān)鍵信息開展庭審，并給出調(diào)解意見或作出仲裁裁決。

要求速裁庭強(qiáng)化協(xié)同辦案，可邀請(qǐng)工會(huì)、企業(yè)代表組織及當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、涉案企業(yè)主管部門、專業(yè)律師等參與辦案，同時(shí)做好與勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人民法院、司法部門和工會(huì)組織的工作銜接。

問題三：通知部署了哪些便利農(nóng)民工維權(quán)的措施？如何確保相關(guān)舉措得到貫徹落實(shí)？

答：在充分吸收各地提升農(nóng)民工工資爭議案件辦理質(zhì)效、開辟維權(quán)“綠色通道”經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通知提出四方面加強(qiáng)服務(wù)的措施。

一是明確對(duì)農(nóng)民工工資爭議可以實(shí)行容缺受理。農(nóng)民工提交的仲裁申請(qǐng)書格式不規(guī)范、內(nèi)容不完整或材料不齊備的，立案工作人員要一次性告知需補(bǔ)正的材料，并指導(dǎo)農(nóng)民工申請(qǐng)人進(jìn)行修改完善。對(duì)于經(jīng)初步審查符合受理?xiàng)l件且農(nóng)民工申請(qǐng)人書面承諾予以補(bǔ)正的，即使材料不齊備，仲裁委員會(huì)也可以先行受理，由農(nóng)民工在受理后補(bǔ)齊材料，以方便農(nóng)民工快速維權(quán)。

二是要求對(duì)農(nóng)民工申請(qǐng)人提起的含有工資等多個(gè)請(qǐng)求的爭議案件，速裁庭要積極協(xié)調(diào)，促成當(dāng)事人先對(duì)工資請(qǐng)求達(dá)成協(xié)議，先行出具仲裁調(diào)解書。加大農(nóng)民工工資爭議的調(diào)解工作力度，根據(jù)案件事實(shí)提出合法合理的調(diào)解方案，幫助農(nóng)民工合理維權(quán)。

三是明確農(nóng)民工有法律援助需求的，可以要求速裁庭工作人員對(duì)接司法部門、工會(huì)組織，以盡快獲得法律援助服務(wù)。

四是鼓勵(lì)速裁庭通過在線庭審辦理農(nóng)民工工資爭議案件，并探索更多類型的庭審方式，以方便農(nóng)民工異地維權(quán)、快速維權(quán)。

通知要求各級(jí)人社部門明確“時(shí)間表”“路線圖”，加快推進(jìn)速裁庭建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。人力資源社會(huì)保障部將定期調(diào)度各地速裁庭建設(shè)進(jìn)展情況，落實(shí)對(duì)農(nóng)民工工資爭議案件的辦案指導(dǎo)職責(zé)，指導(dǎo)各地做好速裁庭建設(shè)并及時(shí)總結(jié)、宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，更好地維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

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