常州高新區(qū)：生態(tài)“蛻變”重現(xiàn)長江美?發(fā)展“蝶變”引領經(jīng)濟強

作為常州市唯一臨江板塊，大江奔涌孕育并滋養(yǎng)了常州高新區(qū)的從無到有、發(fā)展壯大?；赝嗄陫^斗歷程，沿江高強度開發(fā)，驅動了高新區(qū)經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，但伴隨而來的是沿江片區(qū)產(chǎn)業(yè)結構偏重、化工企業(yè)密集、岸線開發(fā)強度較高、環(huán)境風險隱患較大等突出矛盾。近年來，常州高新區(qū)深刻領會推動經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護相輔相成、比翼齊飛的重大內涵，打通生態(tài)價值與經(jīng)濟價值轉換渠道，努力重現(xiàn)綠水青山、做大金山銀山，實現(xiàn)生態(tài)“蛻變”、發(fā)展“蝶變”，成功入選江蘇省首批建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)試點，在生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng)新、模式探索等方面成效顯著，獲省政府督查激勵。

破解化工圍江，江南岸景一時新

(資料圖)

長江常州段岸線為沿江八市中最短，總長25.8公里，全部位于常州高新區(qū)，是功能布局最全、化工圍江特征最為突出的區(qū)域之一，一度因為開發(fā)強度過高、污染排放過大，導致母親河不堪重負。近年來，高新區(qū)以猛藥去疴、刮骨療毒的決心，堅定不移推進長江大保護，堅持走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，推動沿江生態(tài)本質改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化重組，加速實現(xiàn)新舊動能轉換，打造成為沿江地區(qū)綠色高質量發(fā)展的樣板示范。

鐵腕騰退，一公里重化清零。長江大保護，首先要解決的就是“化工圍江”問題。曾經(jīng)沿江化工企業(yè)林立，采砂船扎堆，主江岸線一度集中了常州全市45%的重大危險源。常州高新區(qū)緊抓長江大保護、化工產(chǎn)業(yè)整治契機，破立并舉，開拓創(chuàng)新，累計投入超100億元，通過開展“停、轉、拆、綠、提”五大行動，關停搬轉沿江化工企業(yè)48家，在全區(qū)累計關停化工企業(yè)122家，實現(xiàn)沿江一公里范圍內低質低效化工企業(yè)“清零”。圍繞創(chuàng)建長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展示范區(qū)、“智慧化工園區(qū)”“綠色化工園區(qū)”等目標，積極探索轉型發(fā)展、生態(tài)建設、安全環(huán)保監(jiān)管等方面的新路徑，制定化工企業(yè)安全拆除、土壤管控實施規(guī)范，形成推動長江經(jīng)濟帶沿江開發(fā)綠色發(fā)展的常州經(jīng)驗、常州模式，得到省推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領導小組會議現(xiàn)場視察的充分肯定。轉型發(fā)展拓新路，在大力推進拆遷騰退背景下，濱江新材料產(chǎn)業(yè)園各項經(jīng)濟指標不降反升，銷售收入從2019年的414億元增至2022年的580億元，畝均實繳稅收也從11.1萬元增至36.7萬元，成功摘得極具含金量的全國“智慧化工園區(qū)”“綠色化工園區(qū)”雙稱號，園區(qū)風險等級從C（一般風險）降至D（較低風險）。

還江于民，水清岸綠顯生機。如今的濱江漁港碼頭，早已沒有了往日船舶機械的轟鳴聲；江堤上下，是一片鋪陳水清岸綠的旖旎風光，“生態(tài)銹帶”蝶變?yōu)椤吧鷳B(tài)秀帶”。常州高新區(qū)一手抓轉型騰退、一手抓“生態(tài)格局”重塑、“生活空間”優(yōu)化，沿江岸線5公里廊道生態(tài)復綠，累計復綠超3300畝，有機串聯(lián)長江大保護展示館、漁港碼頭、省莊河濕地等景觀節(jié)點，加快推進以“九個一”為主要內容的長江生態(tài)文化公園建設，為市民構筑了水岸共融、親水共享的生態(tài)休閑空間，真正實現(xiàn)還江于民、還岸于民、還景于民，常州市“城市濱江北外灘，市民親江零距離”也入選了全省首批12個“生態(tài)文明建設典型”。同時，堅決落實長江“十年禁漁”要求，加強長江水生生物資源整體聯(lián)動協(xié)同保護，清理漁港碼頭全部245條漁船，累計118戶、369名漁民上岸安置、社保全覆蓋。如今很多“捕魚人”已華麗轉身為“護漁員”，共同守護一江碧水。春江街道東海社區(qū)原漁民周太光表示：“靠江生活了半輩子，以前總是想著怎么捕魚，現(xiàn)在變成了思考怎么護漁，能看到長江生態(tài)環(huán)境越來越好，真正變成了水清岸綠的黃金通道，我很自豪。”

資源盤活，高效利用再生金。走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路徑，需要統(tǒng)籌算好生態(tài)賬、經(jīng)濟賬、社會賬。常州高新區(qū)圍繞沿江保護修復和綠色發(fā)展，編制《國土空間生態(tài)保護與修復規(guī)劃（2021-2035年）》，開展沿江關閉騰退化工企業(yè)用地資源整合利用創(chuàng)新試點，探索“企業(yè)退出—生態(tài)修復—指標調劑—易地使用”的“空間補償”機制，形成沿江地區(qū)化工企業(yè)關閉與廠房拆除，騰退地塊污染調查、評估與治理等“七位一體”國土空間生態(tài)修復全流程、全閉環(huán)操作辦法。目前已通過省自然資源廳驗收并完成11個項目755畝指標調劑置換，全部用于保障區(qū)內重大產(chǎn)業(yè)項目，今年預計還將完成8個項目759畝指標調劑置換。深化與政策銀行和政策機構開展資金貸款和項目合作，積極向上爭取綠色發(fā)展專項債，走出破解生態(tài)建設資金難題的新路子。同時，搶抓常泰過江通道、綜合港務區(qū)建設契機，加快新長江和錄安洲港口等環(huán)境問題整改，通過規(guī)劃引領、資源整合、港產(chǎn)融合、項目招引、跨江聯(lián)動等措施，以港口轉型倒逼產(chǎn)業(yè)升級，打造中軸崛起、跨江融合的橋頭堡。

新北區(qū)委常委、濱江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記姜浩表示，“長江大保護是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，作為全市推進長江大保護的‘主陣地’，為百姓還原長江綠色、生態(tài)、宜居的美麗岸線，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益雙豐收，我們義不容辭”。

全面綠色轉型，經(jīng)濟富強天地闊

常州高新區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展，國內生產(chǎn)總值五年跨越六個百億臺階、達到1990億元，工業(yè)總產(chǎn)值突破4000億元，萬元GDP能耗下降21%，畝均稅收年均增長10%，綠色正成為高新區(qū)發(fā)展的最鮮明底色。

打好轉型升級牌，打造長江經(jīng)濟帶引領區(qū)。理念對了，實踐才能有成效，向低碳綠色轉型升級，是常州高新區(qū)上下對“重現(xiàn)綠水青山、做大金山銀山”的共同認識。建立“以畝產(chǎn)論英雄”“以效益論英雄”“以能耗論英雄”“以環(huán)境論英雄”的激勵約束機制，始終把低能耗、高產(chǎn)值導向引入項目招引全過程，完善實施能源消費強度和總量雙控制度，加強“兩高”項目前置篩查，著力引進一批資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目；以更大力度“砸籠換綠”“騰籠換鳥”，全力出清風險隱患、低效產(chǎn)能，累計整治“危污亂散低”企業(yè)2089家，打響消防安全“除患治違”攻堅戰(zhàn)，拆除違建總面積65.5萬平方米，占全市總數(shù)53.1%。著力打造面向未來的新一代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以龍江路高端智造園為樣板，全面對照智能建筑、綠色建筑等相關標準進行載體建設，全力推進光伏電站、儲能系統(tǒng)和智能微電網(wǎng)建設，探索多樣化“光伏+”場景應用，形成可落地、可衡量、可復制推廣的低碳園區(qū)建設模式。以數(shù)字賦能引領新舊動能轉換，搶占智改數(shù)轉“新賽道”，累計獲評國家級智能制造示范試點優(yōu)秀場景2個、國家級綠色工廠1家、省級智能工廠（車間）53家、省級綠色工廠5家、市級智能工廠（車間）106家、市級綠色工廠21家，成績領跑全市。龍頭企業(yè)天合光能先后獲評國家級綠色工廠、綠色設計產(chǎn)品、綠色設計示范企業(yè)、綠色供應鏈管理企業(yè)，成為常州市首家國家級綠色制造榮譽“大滿貫”企業(yè)！

打好賽道選擇牌，打造新能源之都核心區(qū)。站在產(chǎn)業(yè)風口眺望未來，常州高新區(qū)出臺《加快打造新能源之都核心區(qū)實施意見》，精心繪制新能源產(chǎn)業(yè)藍圖，聚集資源、集成政策、集中力量，鞏固先發(fā)優(yōu)勢、擴大領先優(yōu)勢、保持競爭優(yōu)勢，切實扛起新能源之都核心區(qū)的應有擔當，預計到2025年，全區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模將突破3000億元，其中太陽能光伏產(chǎn)業(yè)突破1200億元、新能源整車相關產(chǎn)業(yè)突破1000億元。新能源產(chǎn)品更新快、技術迭代快，圍繞前沿領域，對照“發(fā)、儲、送、用”四個環(huán)節(jié)，高新區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈布局新能源賽道，確定“太陽能光伏及儲能、新能源整車及核心零部件、風能氫能關鍵裝備”三大重點發(fā)展領域，工業(yè)級儲能、能源電子和關鍵材料、“三電”系統(tǒng)、氫能及氫能供應等九個細分領域作為主攻方向，持續(xù)深耕產(chǎn)業(yè)基底。圍繞產(chǎn)業(yè)生態(tài)“建圈”，依靠重點企業(yè)“強鏈”，引進關鍵項目“補鏈”，不斷完善產(chǎn)業(yè)圖譜，既重視比亞迪、天合光能等“大象軍團”，也注重培育“螞蟻雄兵”，不斷提升行業(yè)掌控力、保持細分領域競爭優(yōu)勢，僅在新能源汽車零部件領域，就集聚了森薩塔、安費諾、宏微科技等一大批專精特新企業(yè)。新能源之都，既是產(chǎn)業(yè)地標，更是城市名片，高新區(qū)同步深化場景應用，探索光伏一體化建筑、光儲直柔建筑、工業(yè)與能源互聯(lián)網(wǎng)等示范工程，加快充電樁、換電站、加氫站等建設，新能源應用滲透率不斷提升，一座新能源應用的示范引領之城呼之欲出。

打好科技自強牌，打造蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)。作為全國首批國家高新區(qū)，常州高新區(qū)肩負著“發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的重大使命，堅持“四個面向”，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，深入開展科創(chuàng)體系提能、科創(chuàng)載體提效、創(chuàng)新主體提升、人才引育提速、創(chuàng)新生態(tài)提優(yōu)“五提行動”，不斷向“高”而攀、向“新”而行，為高質量發(fā)展注入創(chuàng)新驅動澎湃動能。加快創(chuàng)新資源集聚，深化“企業(yè)創(chuàng)新積分制”試點，推動長三角碳纖維及復合材料技術創(chuàng)新中心創(chuàng)建國家級，重點支持天合光能等龍頭企業(yè)承擔國家重大科技攻關項目，通過建平臺、保投入、引人才，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，鞏固技術“領跑”優(yōu)勢。一個又一個科技成果“聚沙成塔”，一批批“高新造”的硬核技術和產(chǎn)品接連問世，2022年度R&D占GDP比重提升至3.86%，高企凈增229家、達1064家、三年實現(xiàn)翻番，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1968億元，占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達57.4%。硬科技、硬實力，成為高新區(qū)最值得驕傲的資本和最好的代名詞！

常州高新區(qū)黨工委（新北區(qū)委）副書記、區(qū)長石旭涌介紹道，“高新區(qū)以‘綠色’身姿站上發(fā)展前沿，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和硬核創(chuàng)新‘金字招牌’更加閃亮。2022年成功簽約4個超100億元或10億美元項目、刷新歷史紀錄；國家級制造業(yè)單項冠軍累計達5家，專精特新小巨人企業(yè)達44家、省級達115家，潛在獨角獸企業(yè)達12家，瞪羚企業(yè)總數(shù)達136家，‘喬木頂天立地、灌木成群結隊、草本生生不息’的產(chǎn)業(yè)生態(tài)已然形成。”今年上半年，全區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值941億元，同比增長8.8%；規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1785.3億元，同比增長9.3%；全口徑工業(yè)開票銷售2358.2億元，同比增長16.4%。

促進和諧共生，秀美高新魅力顯

生態(tài)價值轉換，最終落腳點在于增進人民福祉、促進人與自然和諧共生。常州高新區(qū)堅持人與自然和諧共生，筑牢生態(tài)基底，挖掘生態(tài)價值，重塑“三生”空間，擦亮“秀美高新”名片，全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

做好添綠文章，讓呼吸更新鮮。藍天常駐、空氣常新，是群眾所盼、民生所系。常州高新區(qū)狠抓大氣治理，高標準拓展綠色空間，加速實現(xiàn)居民推窗見綠、出門見景、抬頭見藍的美好愿景。全區(qū)累計建成98個公園綠地、133公里綠道，綠地面積超4萬畝，綠化覆蓋率達39.9%。2022年PM2.5濃度降至34.5微克/立方米，首次達到國家二級標準，五年來下降32.1%。數(shù)據(jù)的鮮明對比，折射的是高新區(qū)生態(tài)之變。放眼如今的高新區(qū)，口袋公園、城市步道、生態(tài)濕地隨處可見，“城在綠中、園在城中、城綠相融”的“綠肺”體系，已成為市民欣賞旖旎風光、休閑小憩的好去處。作為華東地區(qū)最大的人工城市綠肺，萬畝新龍生態(tài)林在發(fā)揮生態(tài)功能的基礎上，按照“公園綠地+”模式進行運營，通過文商旅融合發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)價值有效轉換。今年在新龍生態(tài)林舉辦的“芒禾森林音樂節(jié)”“長江森林音樂節(jié)”，累計吸引青年樂迷近8.5萬人次，其中90%為外省、外市游客，地鐵1號線森林公園站客流強度達到歷史最高，帶動城區(qū)酒店紛紛滿房，實實在在拉動全市旅游消費，向全國發(fā)起“詩畫江南、常樂之州”的魅力邀約。從除塵降噪、固碳釋氧的“生態(tài)高地”，到有容乃大、森羅萬象的“青年樂土”，新龍生態(tài)林寫下了綠色生態(tài)資源向經(jīng)濟價值和民生效益轉化的最美注腳。

展現(xiàn)水鄉(xiāng)風貌，讓水系更優(yōu)美。常州高新區(qū)河網(wǎng)密布、水系發(fā)達，是名副其實的江南水鄉(xiāng)。伴隨著城市發(fā)展和人口聚集，區(qū)內水系一度面臨河道淤積、污水直排、支浜黑臭等嚴重問題。近年來，在“引江濟太”工程指引下，高新區(qū)以新孟河清水廊道建設為主抓手，結合德勝河六改二、老桃花港整治、浦河水系治理等重點工程，啟動水環(huán)境全域綜合治理，溝通串聯(lián)區(qū)內水系，打造“通江達太”的生態(tài)水網(wǎng)。全區(qū)先后投入超60億元，持續(xù)開展底泥清淤、河道拓浚、截污納管、綠岸改造、農(nóng)村污水處置全覆蓋等一系列治理行動，水環(huán)境質量實現(xiàn)明顯改善，8個國省考斷面連續(xù)六年保持優(yōu)Ⅲ比例100%，優(yōu)Ⅱ比例提升至75%，河暢水清、魚翔淺底、白鷺翩飛、野鴨游弋的生態(tài)畫卷在高新大地上徐徐鋪展。一江碧水、澤潤兩岸，隨著河流生態(tài)的修復，沿江村落再現(xiàn)水韻江南的秀美風光，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)欣欣向榮，帶動了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，東南村、史陳家村等美麗鄉(xiāng)村成為最美“網(wǎng)紅”村落。每逢周末，周邊市民結隊前往賞花踏青、生態(tài)采摘、戶外聚會、休閑野炊，既豐富了人們的休閑娛樂生活，也為鄉(xiāng)村帶來實實在在的經(jīng)濟收入，水清、景美、百姓富的“新時代魚米之鄉(xiāng)”美好愿景正在高新區(qū)演繹為生動現(xiàn)實。

共創(chuàng)綠色家園，讓生活更低碳。 實現(xiàn)“雙碳”目標，既要加快產(chǎn)業(yè)結構調整，也要加快轉變能源消費結構、重塑生活方式。建設常州高鐵新城是常州高新區(qū)打造中軸崛起“強支點”、跨江融合“橋頭堡”的關鍵一招，自謀劃伊始，就堅持“智慧生態(tài)城”高點定位，將零碳未來城市理念融入其中，推動生態(tài)與價值完美邂逅、共生共融。已實施的中水綜合利用工程，從江邊污水處理廠接管處理后的中水，輸送至高鐵新城智慧綜合能源站，以熱交換形式提取冷熱能量，通過“子母站+蜂窩型輸配網(wǎng)”輸送至千家萬戶，可為2萬多戶居民、1000多家企事業(yè)單位提供集中供冷供熱服務，預計年減少碳排放超8萬噸，相當于新增800公頃闊葉林。同時將能源站所有設施設備隱匿于街角公園下，與周邊環(huán)境融為一體，實現(xiàn)地上地下空間綜合利用，打造成為綠色生態(tài)“樣板間”，經(jīng)過能源站熱交換的中水，進入高鐵新城城市濕地體系，進行自然消納處理，為全市騰出寶貴排江指標資源?！暗吞肌边€是一種生活方式、習慣和理念。高新區(qū)不斷提升新能源使用便利度，加快布局相關基礎設施，推動分布式光伏、用戶側儲能規(guī)?；瘧茫迥陙砣珔^(qū)備案光伏項目合計裝機容量累計超310兆瓦，新能源汽車見車率、充電見樁率、光伏電池見板率持續(xù)提升，綠色消費、綠色居住、綠色出行已成為高新區(qū)居民的生活新風尚。

實干篤行永不輟，奮楫爭先不止步。新北區(qū)委書記、常州高新區(qū)黨工委副書記周慶表示，“常州高新區(qū)將堅定踐行‘兩山’理論，深入實施‘長江大保護’工程，不斷擦亮‘秀美高新’名片，進一步打通生態(tài)價值轉換渠道，重現(xiàn)綠水青山、做大金山銀山，全力當好全市‘532’發(fā)展戰(zhàn)略主力軍，努力走在長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展更前列，為繪就中國式現(xiàn)代化美麗常州‘工筆畫’貢獻高新力量”。

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