陜西自貿區(qū)西安高新功能區(qū)：執(zhí)創(chuàng)新之筆書寫營商環(huán)境之“優(yōu)”

自貿區(qū)是國家制度創(chuàng)新的“試驗田”。作為陜西自貿試驗區(qū)的“主力軍”，五年來，西安高新功能區(qū)搶抓機遇、持續(xù)創(chuàng)新，通過不斷深化“放管服”改革和“行政效能革命”，以優(yōu)質營商環(huán)境加碼區(qū)域經(jīng)濟社會高質量發(fā)展。

3月底的西安高新區(qū)春光明媚，位于西安高新區(qū)草堂基地的各個重點項目建設正酣。走進其中的中電科現(xiàn)代導航產業(yè)基地項目工地，現(xiàn)場工程設備轟鳴運轉、工人師傅們迎著春光加快施工……“目前，該項目3棟廠房已經(jīng)封頂，其余5棟廠房也已開始施工。項目建設非常順利?！痹擁椖控撠熑烁党脖硎荆瑥捻椖苛㈨椫两?，西安高新區(qū)給予了他們極大的幫助。項目審批過程中，通過上門服務、加班審批、跨部門協(xié)調等舉措加快審批，項目建設中又通過分階段施工許可、承諾備案+標準地等方式幫助項目搶抓時間建設。目前，公司在西安高新區(qū)的各個項目都在全速推進。

傅超凡所提及的一個個有助于項目建設的舉措，均源自于西安高新區(qū)近年來在營商環(huán)境提升方面的制度創(chuàng)新。據(jù)了解，陜西自貿區(qū)掛牌建設以來，西安高新功能區(qū)便將327項政務服務事項統(tǒng)一劃轉至行政審批局，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。如今，在西安高新功能區(qū)，462項政務服務事項實現(xiàn)了“一廳辦結”，一批事項審批材料精簡50%以上，辦理時限壓縮70%以上，讓企業(yè)項目辦事變得更加容易。與此同時，西安高新功能區(qū)還聚焦“工建審批6035”目標，全面推行標準地+承諾制、拿地即拿證、承諾備案、聯(lián)評聯(lián)審、分階段辦理施工許可、清單制+告知承諾制、信用+承諾等創(chuàng)新制度，助力重點建設項目減負提速。

上述一系列營商環(huán)境創(chuàng)新舉措不僅有效推動著中電科這樣的好項目、大項目加快建設，更是讓不少已落戶多年的企業(yè)看到發(fā)展的信心，并紛紛選擇繼續(xù)加大在西安高新區(qū)的投資。這些企業(yè)中，已在西安高新區(qū)發(fā)展多年的和利時就用新的項目布局為這里的營商環(huán)境投下了“贊許票”。

在位于西安高新區(qū)絲路軟件城的和利時西北總部基地項目工地，塔吊林立，吊索上下起落，一派火熱的建設場面。目前該項目7號樓已經(jīng)封頂，5號樓馬上封頂，項目整體將于明年9月竣工投用，屆時公司1200多人將全部搬到這里辦公。“從項目審批到建設，一切都非常順利，《建設用地規(guī)劃許可證》《建設工程施工許可證》等很多證件一天之內就辦下來了，為項目建設提供了有力保障?！焙屠麜r公共事務經(jīng)理龍育凡說，如此好的營商環(huán)境不難讓企業(yè)對未來做出選擇。

優(yōu)質的營商環(huán)境就像一塊具有超強吸力的“磁石”，不僅吸引著中電科、和利時這樣的企業(yè)繼續(xù)投資西安高新區(qū)，也吸引著越來越多的企業(yè)落戶西安高新區(qū)。數(shù)據(jù)顯示：陜西自貿試驗區(qū)成立至今，高新功能區(qū)累計新增各類市場主體40606戶，累計注冊資本金5052億元，其中外商投資企業(yè)428家，注冊資本金78億元，企業(yè)登記總量、外資企業(yè)登記量均居各功能區(qū)和全市首位。

一項項舉措，一組組數(shù)據(jù)，足以說明西安高新區(qū)在營商環(huán)境方面取得的不俗成績。然而，西安高新功能區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的創(chuàng)新舉措遠不止這些。

近年來，西安高新功能區(qū)推出的“跨區(qū)域同標準”通辦模式已覆蓋長安區(qū)、鄠邑區(qū)、航天基地、曲江新區(qū)以及省內多個開發(fā)區(qū)，通辦事項高達300余項，深受企業(yè)群眾好評；針對企業(yè)、項目發(fā)展全生命周期推出的100％“幫辦”“代辦”服務，不斷增強著企業(yè)和群眾辦事的體驗感和獲得感；100多項“一件事一次辦”主題套餐以及出版物零售業(yè)務許可等5項智能秒批事項，在推動政務服務實現(xiàn)“24小時”即時受理、即時辦結的基礎上，也實現(xiàn)了網(wǎng)辦率95%，全程網(wǎng)辦率70%，最多跑一次事項占比99%；圍繞“15分鐘政務服務圈”目標建成11個標準化鎮(zhèn)（街）便民服務中心、5大政務服務站和5個便民服務站點，127項便民事項下沉辦理，更是實現(xiàn)了“群眾辦事不出街，企業(yè)辦事不出園”。

西安高新功能區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境的一個個創(chuàng)新舉措不僅方便了企業(yè)項目，也為全省自貿區(qū)建設提供了可以復制的“高新經(jīng)驗”。如今，西安高新功能區(qū)的營商環(huán)境優(yōu)秀創(chuàng)新案例中，《證照聯(lián)辦“五個一”新模式》《親商助企“三有”長效機制》《市場智慧化監(jiān)管模式》等均被作為全省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例進行復制推廣。

“優(yōu)化營商環(huán)境永無止境?！泵嫦蛭磥?，西安高新功能區(qū)將錨定“市場化、法治化、國際化”一流營商環(huán)境目標定位，采取更加切實有力的措施，實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。努力讓廣大企業(yè)家大膽投資高新、放心扎根高新，讓優(yōu)質營商環(huán)境成為一張靚麗的城市名片，把西安高新區(qū)打造成干事創(chuàng)業(yè)的沃土、投資興業(yè)的熱土。 （高新融媒記者 楊皓）

（圖片來源：西安高新區(qū)）

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