央地政策協(xié)同推進 激發(fā)民間投資新活力

“今年以來我們加大了在智能工廠、信息安全等項目的投入力度。”作為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，和氏工業(yè)技術(shù)股份有限公司董事長王麗萍說，下一步公司將在物聯(lián)網(wǎng)、新能源、芯片等領(lǐng)域加大投入，依托公司核心技術(shù)拓展不同分支。

民間投資是固定資產(chǎn)投資主力軍，也是經(jīng)濟的重要“晴雨表”。近期，從促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，到抓好抓實促進民間投資，再到設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局……一攬子硬核舉措落地有聲。專家認為，民間投資具備較強增長動能和較大增長空間，隨著內(nèi)外部環(huán)境逐漸改善，以及一系列利好政策出臺，下半年民間投資增速料企穩(wěn)回升。

強化頂層設(shè)計

“作為一家民營企業(yè)，公司發(fā)展到如今規(guī)模，經(jīng)歷不少風(fēng)浪。近年來，國家對民營企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的支持力度不斷加大，地方政府優(yōu)環(huán)境、出政策、搭平臺，營商環(huán)境確實改善了，企業(yè)發(fā)展有了更多機會。”王麗萍說，“下一步，我們準備沖刺IPO。” 營商環(huán)境不斷改善，得益于政策層面持續(xù)推動。

一方面，強化頂層設(shè)計，釋放清晰政策信號。近期，從《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，到《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作、努力調(diào)動民間投資積極性的通知》，再到《關(guān)于實施促進民營經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，一條條含金量十足的政策背后，折射出“提振民企發(fā)展信心”的堅定決心。同時，國家發(fā)改委專門設(shè)立民營經(jīng)濟發(fā)展局，作為促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大專門機構(gòu)，為民營經(jīng)濟發(fā)展營造更優(yōu)環(huán)境。

另一方面，民間投資項目投融資渠道進一步拓寬。人民銀行相關(guān)負責(zé)人表示，金融支持民企發(fā)展有關(guān)文件形成初稿，包括暢通股、債、貸三種融資渠道。國家發(fā)改委則充分發(fā)揮與國家開發(fā)銀行、工商銀行、中信銀行等7家銀行建立的投貸聯(lián)動機制作用，向有關(guān)銀行推送了首批715個民間投資項目，有關(guān)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，自主選擇符合條件的項目給予金融支持。

與此同時，一批重大項目“虛位以待”，向民營資本發(fā)出投資“邀請函”。國家發(fā)改委9月8日通過統(tǒng)一的向民間資本推介項目平臺，集中發(fā)布4894個重點項目，總投資約5.27萬億元，積極吸引民間資本參與。“下一步，國家發(fā)改委將組織各地持續(xù)向民間資本推介符合條件項目，切實做好服務(wù)保障，全方位調(diào)動民間投資積極性。”國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說。

中國宏觀經(jīng)濟研究院投資所張培元表示，近期中央會議精神與政策為促進民間投資釋放了積極信號，有利于激發(fā)民間投資生機活力，形成政策合力提振民間投資信心，帶動民間投資為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。

多地放“大招”

放眼全國，多地紛紛拿出“大招”，積極推動促進民間投資。

近日，浙江省出臺《浙江省促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，推出“3個70%”的要素保障機制，即浙江省“4+1”專項基金投向民間投資項目比重不低于70%;統(tǒng)籌新增用地和存量用地支持民間投資項目比重不低于70%;每年新增能耗支持民間投資項目比重不低于70%。特別是在招投標領(lǐng)域，明確不得額外對民間投資主體設(shè)置準入條件。

山西省近日出臺《山西省優(yōu)化市場準入激活民間投資具體措施》提出，鼓勵民營企業(yè)參與風(fēng)電、光伏發(fā)電項目，鼓勵國有企業(yè)至少拿出10%的項目股權(quán)吸引民企參股。

河南省鄭州市發(fā)展改革委近日印發(fā)的《關(guān)于進一步抓好抓實促進民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》提出，

力爭將全市民間投資占固定資產(chǎn)投資比重保持在55%以上，2023年民間工業(yè)投資增速在40%以上，帶動民間投資環(huán)境進一步優(yōu)化、民間投資意愿進一步增強、民間投資活力進一步提升。

同時，北京、四川、山東等地拿出項目清單，推動更多民間資本參與重點建設(shè)任務(wù)，提振民間投資信心。如9月14日，四川省精準聚焦投資需求公開向民營資本推介410個項目，總投資超6000億元，涵蓋城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)林水利、社會事業(yè)等不同行業(yè)領(lǐng)域，民間資本可通過控股或參股項目公司等方式參與項目建設(shè)運營。

近期，北京市公布2023年第二批廣泛面向民間資本推介的57個重點項目，總投資1979.6億元。山東省發(fā)展改革委近日表示，在交通水利、清潔能源、先進制造業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施等重點領(lǐng)域梳理項目792個，總投資9836.1億元，將按程序向民間資本推介，釋放對民間投資的引導(dǎo)撬動作用。

“未來伴隨各地民間投資推介項目陸續(xù)落地，民間投資帶動效應(yīng)將進一步釋放。”張培元說。

民間投資增速料企穩(wěn)回升

“反映宏觀經(jīng)濟熱度的前瞻性指標——企業(yè)家宏觀經(jīng)濟熱度感受指數(shù)，在去年四季度迎來拐點，今年上半年整體呈上升趨勢，這意味著民間投資增速將在下半年迎來企穩(wěn)回升。”國信證券經(jīng)濟研究所副所長董德志說。

在他看來，相較于制造業(yè)投資，當(dāng)前處于歷史低分位水平的房地產(chǎn)投資增速有望率先企穩(wěn)，成為較早推動民間投資增速趨穩(wěn)的力量之一。結(jié)合市場表現(xiàn)和相關(guān)經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，民間投資具備較強增長動能和較大增長空間，隨著內(nèi)外部環(huán)境逐漸改善，以及一系列利好政策落地顯效，民間投資有望逐步回穩(wěn)向好。

“放寬民間投資準入領(lǐng)域，加強項目推介與對接服務(wù)，可為民間投資提供更加多樣化的優(yōu)質(zhì)標的，強化投資收益，激發(fā)民間投資活力。”川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究所所長陳靂表示，應(yīng)進一步拓寬民間投資準入范圍，強化政府項目推介與對接服務(wù)功能，強化重點發(fā)展領(lǐng)域的投資引導(dǎo)，為民間投資提供更多優(yōu)質(zhì)標的，提升投資收益率;同時，加強民企融資端支持，包括在信貸方面強化銀企對接、加強普惠金融扶持，優(yōu)化民企債券發(fā)行流程，探索民企通過新型金融工具融資等。

中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所綜合室副主任杜月認為，促進民間投資的關(guān)鍵在于激發(fā)民間投資內(nèi)生動力。應(yīng)積極擴大國內(nèi)市場需求，發(fā)揮消費和投資的相互促進作用。進一步降低生產(chǎn)成本，減輕民企負擔(dān)。繼續(xù)優(yōu)化營商和法治環(huán)境，打消民間投資顧慮。

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