安徽著力打造一流營商環(huán)境 將惠企助企政策落到實處

質(zhì)營商環(huán)境對于企業(yè)，就像陽光雨露之與花草樹木一樣重要，高質(zhì)量發(fā)展離不開優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的支撐。營商環(huán)境優(yōu)，則市場活力強(qiáng)，營商環(huán)境好，則發(fā)展后勁足。今年以來，全省上下切實踐行“一改兩為五做到”，扎實改進(jìn)工作作風(fēng)，深化“放管服”改革，主動解決群眾關(guān)切的“急難愁盼”問題，打通惠企助企政策落實中的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”，著力打造公平、公正、開放、便利、滿意的一流營商環(huán)境。

打破“玻璃門”“彈簧門” 惠企助企落到實處

先有營商環(huán)境的“綠水青山”，才能換來企業(yè)發(fā)展的“金山銀山”。近年來，安徽各地政府堅決破除各種影響市場公平、公正的隱形壁壘，做企業(yè)“娘家人”，用優(yōu)化營商的“軟”環(huán)境，培育高質(zhì)量發(fā)展的“硬”實力。

作為國內(nèi)工業(yè)車輛制造龍頭企業(yè)，安徽叉車集團(tuán)旗下有多個分、子公司，之前，各分、子公司之間往往是自行預(yù)備余量保稅貨物，貨物流轉(zhuǎn)時需要辦理報關(guān)手續(xù)并繳納關(guān)稅。

“安徽自貿(mào)試驗區(qū)獲批建設(shè)后，我們率先試點(diǎn)了‘企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管模式’，監(jiān)管模式對象從單一的合同或企業(yè)拓展至整個集團(tuán)，保稅貨物可以在集團(tuán)內(nèi)各個分、子公司之間自主存放、自由流轉(zhuǎn)。” 安徽叉車集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實行集團(tuán)保稅之后，安徽叉車集團(tuán)實現(xiàn)了“一本賬冊管所有”，節(jié)省了企業(yè)的運(yùn)行成本，料件調(diào)撥由兩天時間縮短至半天，2021年節(jié)省資金約2000多萬元。借助安徽自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，安徽叉車集團(tuán)走向海外的進(jìn)程也進(jìn)一步加快。

近年來，安徽省合肥市堅決打破“玻璃門”“彈簧門”“旋轉(zhuǎn)門”等隱性門檻，聚焦保障市場主體平等參與、降低制度性交易成本，推出多項有助于放寬市場準(zhǔn)入、維護(hù)公平競爭的改革舉措。為開展惠企政策直達(dá)服務(wù)，合肥市發(fā)布兩批共22項“免申即享”財政政策清單，據(jù)悉，截至目前，共為1358戶國家高新企業(yè)、22個科技企業(yè)孵化器、16家眾創(chuàng)空間兌現(xiàn)政策資金3.02億元。合肥還在省內(nèi)率先實現(xiàn)1250千伏安及以下企業(yè)投資至用地紅線，用水用氣推行零跑辦、零資料、零投資的“三零”模式，切實降低企業(yè)要素成本。

創(chuàng)新“馬上辦” 高效政務(wù)助企快速發(fā)展

商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋。我省繼續(xù)深入開展商事主體登記確認(rèn)制改革試點(diǎn)、“一業(yè)一證一碼”改革試點(diǎn)、企業(yè)經(jīng)營范圍登記規(guī)范化改革等。 2月1日起，我省選擇了超市、飯店、賓館、藥店等25個行業(yè)，在中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)和實行相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)地區(qū)，開展“一業(yè)一證一碼”改革試點(diǎn)，著力解決企業(yè)開辦以后的“準(zhǔn)營”問題。

“提供的資料基本就是身份信息、聯(lián)系方式，承諾的材料，從申報到拿照大概二三十分鐘，蠻快捷的。”5月12日下午，蕪湖圣美生物科技有限公司負(fù)責(zé)人苗沛從安徽自貿(mào)試驗區(qū)蕪湖片區(qū)行政審批局負(fù)責(zé)人手上接過營業(yè)執(zhí)照，成為蕪湖市首家通過登記確認(rèn)方式開辦的企業(yè)，整個過程不到半小時。據(jù)悉，根據(jù)《中國(安徽)自由貿(mào)易試驗區(qū)蕪湖片區(qū)市場主體登記確認(rèn)制實施方案(試行)》，企業(yè)登記由行政許可變?yōu)樾姓_認(rèn)，材料齊全符合法定形式即可確認(rèn)相關(guān)資格，這是蕪湖片區(qū)在制度改革層面的新舉措。

2021年1月11日，全省首個自貿(mào)試驗區(qū)綜合服務(wù)中心在蕪湖片區(qū)啟動運(yùn)行。一年多來，蕪湖片區(qū)以“全省示范、全國一流”為目標(biāo)，打造“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”綜合服務(wù)中心，中心建設(shè)運(yùn)行成功入選安徽自貿(mào)試驗區(qū)第一批標(biāo)志性建設(shè)成果。目前，中心共包含非標(biāo)服務(wù)、自助服務(wù)、幫辦代辦、綜合窗口四大區(qū)域，累計辦理法人業(yè)務(wù)10320件，提供幫辦代辦服務(wù)1448件。綜合服務(wù)中心重點(diǎn)圍繞“一二三四”工作新主線，積極探索“一窗受理、一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)新模式。

在蕪湖自貿(mào)區(qū)綜合服務(wù)中心，4500㎡的服務(wù)場景集成了政務(wù)服務(wù)大廳和企業(yè)服務(wù)中心職能作用，打破職能部門派駐窗口的傳統(tǒng)模式，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)設(shè)置無差別綜合受理窗口，完善“前臺綜合受理，中臺專業(yè)支撐，后臺分類審批”服務(wù)流程，企業(yè)僅需向一個窗口、一名工作人員、遞交一次材料或提出一次訴求就能辦理蕪湖片區(qū)承接的事項。同時，綜合服務(wù)中心創(chuàng)新服務(wù)方式，打造7*24小時“政務(wù)服務(wù)超市”，推行“窗口無否決權(quán)”機(jī)制，以“首席服務(wù)官”、“市民體驗官”等創(chuàng)新舉措提升政務(wù)服務(wù)水平，以“1%工作法”為抓手創(chuàng)建企業(yè)服務(wù)“自貿(mào)品牌”。

為企業(yè)“撐腰” 推動營商環(huán)境穩(wěn)定向好

去年10月，服務(wù)客戶涵蓋亞馬遜、華為、Google、三星、華碩、聯(lián)想等眾多世界級品牌的蚌埠國顯科技有限公司成功獲得全球貿(mào)易的“綠色通行證”——海關(guān)AEO高級認(rèn)證資質(zhì)。獲得該資質(zhì)的企業(yè)不僅可以享受中國海關(guān)的便利政策，更可以在與中國互認(rèn)的歐盟、新加坡等20個經(jīng)濟(jì)體46個國家或地區(qū)享受通關(guān)互利待遇，包括簡化通關(guān)手續(xù)、降低查驗率、享受稅收免擔(dān)保等。

這項資質(zhì)獲取，離不開蚌埠海關(guān)的背后推動。“蚌埠海關(guān)將進(jìn)一步加大信用管理宣傳和企業(yè)信用培育力度，通過送策入企、政策進(jìn)縣區(qū)、關(guān)企業(yè)務(wù)群等渠道全方位解讀AEO政策，提升企業(yè)認(rèn)知度和參與度。”蚌埠海關(guān)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)協(xié)調(diào)員作用，積極推行“一企一策”，提供“線上+線下”培育服務(wù)，鼓勵和支持蚌埠市更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)拿到開拓國際市場的“金字招牌”，提升外貿(mào)企業(yè)軟實力。

蚌埠圍繞企業(yè)訴求，深入探索優(yōu)化營商環(huán)境、推動投資貿(mào)易便利化等方面制度創(chuàng)新。針對企業(yè)收結(jié)匯不便問題，建立企業(yè)白名單制度，引入行業(yè)自律監(jiān)管機(jī)制，變“見單審核”為“事前盡職調(diào)查、事中實時辦理、事后隨機(jī)抽查”，優(yōu)化經(jīng)常項目單證審核模式，大大提升企業(yè)結(jié)算效率，降低了匯率波動給企業(yè)帶來的風(fēng)險，提升了企業(yè)貿(mào)易自由化便利化的程度。自新模式實施以來，納入“跨境結(jié)算白名單企業(yè)”16家，銀行已為白名單內(nèi)企業(yè)辦理優(yōu)化經(jīng)常項目單證審核業(yè)務(wù)超過1500筆，金額超2.3億美元，貿(mào)易自由化便利化程度提升。

今年以來，我省不斷推深做實“一改兩位五做到”，奮力擦亮創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的“金字招牌”，以實際問題的解決，不斷激發(fā)市場主體活力。截至4月15日，全省大力開展“新春訪萬企、助力解難題”活動，為企業(yè)紓困解難，收集問題3.15萬個，已解決2.74萬個;開展?fàn)I商環(huán)境問題“大起底”專項行動，排查涉企歷史遺留問題5527個，已解決5258個。

截至3月底，省級助企紓困資金27.7億元已全部撥付至企業(yè)，惠及2015個項目，“政策紅包”點(diǎn)對點(diǎn)送達(dá)企業(yè)，穩(wěn)定了市場主體預(yù)期，提振了企業(yè)發(fā)展信心。數(shù)據(jù)顯示，我省一季度GDP達(dá)到10347.7億元，新登記各類市場主體27.37萬戶，同比增長13.45%，固定資產(chǎn)投資增長10.8%，營商環(huán)境穩(wěn)定向好。(記者 張毅璞 彭旖旎)

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