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疫情常態(tài)化大背景下,各地該如何發(fā)展旅游業(yè)?

疫情以來,旅游行業(yè)經(jīng)歷從“熬過去”到“活下來”的過程,但目前仍然面臨著嚴(yán)峻的生存困境。在疫情常態(tài)化的大背景下,各地究竟該如何發(fā)展旅游業(yè)?在發(fā)展的過程中又面臨哪些問題?北京青年報(bào)記者專訪了4位人大代表。

對話

全國人大代表、張家界市長劉革安

努力將張家界打造成全國旅游網(wǎng)紅高地

全國人大代表,張家界市委副書記、市長劉革安接受北京青年報(bào)記者專訪,解碼網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)背后的路線圖。他認(rèn)為發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)有利于進(jìn)一步提高地區(qū)知名度和地區(qū)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水,希望通過網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng),努力將張家界打造成為中國旅游網(wǎng)紅的高地、最佳的旅游網(wǎng)紅打卡地和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的集聚地。

網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)

有利于提高地區(qū)知名度和消費(fèi)水

北青報(bào):去年您主持召開市人民政府專題會(huì)議,對張家界市打造網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)相關(guān)工作進(jìn)行研究部署。規(guī)格很高,張家界市為何對網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)如此重視,這種共識是如何形成的?

劉革安:網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)重要產(chǎn)業(yè),正在全國乃至全球飛速發(fā)展。發(fā)展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)有利于進(jìn)一步提高地區(qū)知名度和地區(qū)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)水,帶動(dòng)地區(qū)特色商品和產(chǎn)品的銷售,推動(dòng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、蓬勃發(fā)展,對地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用,是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎和重要增長點(diǎn)。

張家界作為國內(nèi)外知名旅游勝地,既擁有世界絕版的旅游資源和研學(xué)、康養(yǎng)、會(huì)展、民宿等旅游融合發(fā)展新業(yè)態(tài),又擁有張家界莓茶、硒有慈利、桑植白茶等特色農(nóng)業(yè)品牌和極具民族、地域符號的“張家界禮物”。借助網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,加快建設(shè)全網(wǎng)旅游營銷臺和青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)臺,既是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展要求、提高旅游智慧化水的需要,又將促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)紅”模式的營銷和變現(xiàn),走出一條直播+電商+旅游+特色農(nóng)業(yè)+商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)深度融合的網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路,助推張家界經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

北青報(bào):希望通過網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來什么樣的影響?

劉革安:具體來說,就是通過網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng),努力將張家界打造成為中國旅游網(wǎng)紅的高地、最佳的旅游網(wǎng)紅打卡地和網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的集聚地。包括運(yùn)用“網(wǎng)紅直播”創(chuàng)新旅游營銷模式,通過直播電商活動(dòng)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)消費(fèi),運(yùn)用新媒體電商拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,不斷推廣“一縣一品”網(wǎng)銷品牌,推進(jìn)傳統(tǒng)企業(yè)(電商)向直播電商轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)展態(tài)勢

網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)推動(dòng)了旅游市場逐步復(fù)蘇

北青報(bào):經(jīng)過一段時(shí)間的推動(dòng),張家界市網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢如何?

劉革安:目前,我市網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展,勢頭良好。已打造專業(yè)網(wǎng)紅直播間數(shù)百間,運(yùn)用新媒體電商(直播、短視頻等)模式發(fā)展網(wǎng)店、微店、直播帶貨走進(jìn)田間地頭,直播場景更加生動(dòng)多元,逐步形成一批支柱電子商務(wù)企業(yè)。具體來說,拓寬了農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道,“直播電商+嚴(yán)選產(chǎn)業(yè)鏈”新模式發(fā)展迅速。網(wǎng)紅直播電商人才快速增長,依托義烏國際城的第三方牌照機(jī)構(gòu)(淘寶官方、抖音官方等)、專家?guī)斓荣Y源開展培訓(xùn)孵化主播,累積孵化5300余人,讓直播帶貨成為每個(gè)企業(yè)的標(biāo)配。此外,“一縣一品”網(wǎng)銷品牌逐步壯大。

北青報(bào):對當(dāng)?shù)氐穆糜蔚葞砹四男┯绊?

劉革安:網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)的快速成長對張家界旅游業(yè)發(fā)展也帶來了積極影響,促進(jìn)了旅游復(fù)蘇。首先是創(chuàng)新了旅游營銷模式。通過舉辦“網(wǎng)游張家界”、網(wǎng)紅直播旅游節(jié)等活動(dòng),充分運(yùn)用新聞與視頻等媒體矩陣擴(kuò)大張家界宣傳,已形成全媒體推廣、全鏈條營銷的旅游營銷模式,成功帶動(dòng)旅游市場縱深發(fā)展。同時(shí),提升了張家界的關(guān)注度,推動(dòng)了旅游市場逐步復(fù)蘇。自去年6月份開始,旅游人次恢復(fù)逐月攀升,年底恢復(fù)到上年的70%左右,2020年全市的國內(nèi)游客人均消費(fèi)為1109.6元/天,同比增長3.4%。

旅游復(fù)蘇

張家界在全國山岳型景區(qū)中恢復(fù)最快

北青報(bào):隨著疫情的逐步控制,在恢復(fù)旅游經(jīng)濟(jì)方面采取了哪些措施?目前恢復(fù)到了什么水?

劉革安:在認(rèn)真做好疫情防控的前提下,我們主動(dòng)采取有力有效措施推動(dòng)旅游加快恢復(fù)。政策方面打好組合拳,出臺《張家界市促進(jìn)旅游市場全面復(fù)蘇“310”行動(dòng)計(jì)劃》,包括設(shè)立旅游專項(xiàng)扶持資金、加大融資政策支持等支持旅游企業(yè)紓困“十項(xiàng)政策”等。通過一系列努力,2020年接待游客4949.21萬人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入568.95億元,分別恢復(fù)到上年的73.6%、68.5%,是全國山岳型景區(qū)旅游恢復(fù)進(jìn)度最快的地區(qū)。

北青報(bào):今年張家界市提出的目標(biāo)是地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上,旅游接待人次增長30%以上,旅游總收入增長34%以上。這些目標(biāo)設(shè)定都比較高,實(shí)現(xiàn)起來有沒有壓力?

劉革安:這些目標(biāo)設(shè)定,綜合考量了未來一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外發(fā)展大勢和張家界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、面臨形勢和發(fā)展趨勢,既全面對標(biāo)對表中央、省委決策部署,又與張家界的實(shí)際有機(jī)銜接,目標(biāo)實(shí)現(xiàn)有一定壓力,但張家界旅游人氣沒有變,投資人氣旺盛的勢頭沒有變,產(chǎn)業(yè)集聚的趨勢沒有變,絕版的資源、良好的生態(tài)、朝陽的產(chǎn)業(yè)、旺盛的人流、較高的國際知名度和清晰的發(fā)展路徑,為未來發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。此外,去年地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速較低,今年乃至今后一段時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)較高增長是有可能的,所以這些目標(biāo)經(jīng)過努力也是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的,我們對此充滿信心,也將為之付出辛勤努力。

文/本報(bào)記者 李澤偉 攝影/廖潔

全國人大代表、云南省西雙版納州委書記鄭藝

聘權(quán)威機(jī)構(gòu) 分析研判季節(jié)空氣污染

今年的政府工作報(bào)告提到,要發(fā)展健康、文化、旅游、體育等服務(wù)消費(fèi)。但在疫情常態(tài)化的大背景下,各地究竟該如何發(fā)展旅游業(yè)?在發(fā)展旅游業(yè)的過程中又面臨哪些問題?帶著這一問題,北京青年報(bào)記者專訪了全國人大代表、云南省西雙版納州委書記鄭藝。

談建議

“給予州邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金支持”

北青報(bào):您今年帶來了哪些建議?

鄭藝:今年,西雙版納傣族自治州的三名全國人大代表帶來了5個(gè)方面的意見建議。包括關(guān)于將西雙版納州調(diào)整進(jìn)入云南省沿邊鐵路規(guī)劃的建議;關(guān)于加快推進(jìn)橄欖壩航電樞紐工程項(xiàng)目建設(shè)的建議;關(guān)于給予西雙版納州邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持關(guān)心的建議;關(guān)于加大對天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度的建議以及對邊疆地區(qū)抵邊村給予享受鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)支持縣政策的建議。

北青報(bào):目前西雙版納州邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的情況如何?

鄭藝:西雙版納州國境線長966.3公里,占全省邊境線總長的24%,擁有5個(gè)國家一類開放口岸,處于對外開放最前沿、邊境維穩(wěn)最前沿、疫情防控最前沿。

一直以來,西雙版納累計(jì)投入6.87億元加強(qiáng)邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),著力在提升物防、技防、人防“三防”合成效能上下工夫,邊境疫情防控取得重大階段成效,打擊跨境違法犯罪成效顯著,邊境管控達(dá)到歷史最好時(shí)期。但目前仍面臨著物防薄弱、技防不足、人防疲勞的困難。請求國家層面持續(xù)加大經(jīng)費(fèi)支持力度,為穩(wěn)步推進(jìn)西雙版納州邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供保障。

談旅游

“明年全州接客年均將增長10%”

北青報(bào):我們注意到,在今年1月您履新西雙版納州委書記時(shí),曾提到“省委對西雙版納提出了建設(shè)美麗云南示范和世界旅游名城的要求,對西雙版納的未來寄予了殷切期望”。在打造世界旅游名城方面,西雙版納會(huì)采取哪些措施?

鄭藝: 2018年,我們將旅游發(fā)展的戰(zhàn)略定位由“國際生態(tài)旅游州”調(diào)整為“世界旅游名城”。圍繞期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo),提出了推進(jìn)西雙版納世界旅游名城建設(shè)各階段發(fā)展指標(biāo)。

期目標(biāo):到2022年,全州接待國內(nèi)外游客年均增長10%以上。旅游總收入年均增長12%以上,旅游業(yè)增加值占全州GDP的15%以上。

中期目標(biāo):到2028年,以優(yōu)化游客結(jié)構(gòu)為重心,年均增速保持在12%以上,全州旅游接待總?cè)藬?shù)突破1億人次,旅游總收入突破2000億元。

遠(yuǎn)期目標(biāo):2035年,游客結(jié)構(gòu)朝國際化方向優(yōu)化,年均增速保持在10%以上,全州旅游接待總?cè)藬?shù)突破2.2億人次。旅游綜合總收入達(dá)到4000億元。

北青報(bào):如何實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)?

鄭藝:西雙版納將從少數(shù)民族文化、旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)、邊境旅游發(fā)展、城市旅游服務(wù)4個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)突破。

以全域旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游為抓手,創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)、升級發(fā)展理念,以傳統(tǒng)旅游創(chuàng)新臺為支撐,建設(shè)國家級旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)(示范區(qū)),優(yōu)化旅游市場供給結(jié)構(gòu),全面推動(dòng)西雙版納傳統(tǒng)旅游產(chǎn)品的提質(zhì)升級,爭取成為云南省旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)的排頭兵。

以邊境旅游發(fā)展臺為支撐,建設(shè)國家級邊境旅游試驗(yàn)區(qū),強(qiáng)化六國交流聯(lián)動(dòng),在跨境旅游、邊境貿(mào)易、商貿(mào)物流等方面展開全方位合作,提升強(qiáng)化西雙版納在瀾湄次區(qū)域旅游功能地位和中心地位。

談防治污染

“全力打造天然氧吧式生活目的地”

北青報(bào):西雙版納素有“北回歸線唯一綠洲”之稱,但這幾年,西雙版納空氣質(zhì)量大幅下降。今年在治理大氣污染方面,西雙版納將采取哪些新的舉措?

鄭藝:今年以來,我們?nèi)萆舷乱猿Q心、超常舉措、超常力度治理污染、凈化空氣、優(yōu)化環(huán)境。

對在年初以來專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的18個(gè)揚(yáng)塵治理不達(dá)標(biāo)的地產(chǎn)項(xiàng)目,責(zé)令停工整改并進(jìn)行公開通報(bào),根據(jù)情節(jié)處以上限處罰,形成強(qiáng)大的宣傳效應(yīng)。同時(shí),對所有進(jìn)入主城區(qū)的車輛一律進(jìn)行沖洗后再入城。嚴(yán)禁州內(nèi)進(jìn)行秸稈焚燒。

與老撾建立大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,將我州開展邊境大氣污染管控工作發(fā)公函至老撾北部三省,并圍繞邊境大氣污染管控、護(hù)林防火特別是秸稈焚燒管控進(jìn)行定期會(huì)晤,通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象預(yù)測、護(hù)林防火等信息,促進(jìn)達(dá)成共識、形成合力。

北青報(bào):治理的成效如何?

鄭藝:截至目前,全州關(guān)停“散亂污”企業(yè)10家,升級改造1家;為5輛出租車安裝車載顆粒物便攜監(jiān)測設(shè)備,對景洪市城區(qū)空氣質(zhì)量開展移動(dòng)實(shí)時(shí)在線監(jiān)測等。今年1月以來,三縣市城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率均保持在100%,未出現(xiàn)輕度及以上污染天氣。

北青報(bào):接下來,在污染防治方面有何打算?

鄭藝:我們將進(jìn)一步提高站位、壓實(shí)責(zé)任,精準(zhǔn)實(shí)施全面監(jiān)測,依法依規(guī)嚴(yán)抓嚴(yán)管,堅(jiān)決打贏冬春季大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),全力打造天然氧吧式的健康生活目的地。

一方面聘請國內(nèi)權(quán)威機(jī)構(gòu)分析研判西雙版納季節(jié)空氣污染問題,及時(shí)制定科學(xué)、可操作強(qiáng)的對策措施;積極與老撾建立完善大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,定期會(huì)晤,共享信息,切實(shí)增強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控實(shí)效。另一方面,繼續(xù)在管好進(jìn)城車輛、施工工地、工礦企業(yè)、餐飲行業(yè)、機(jī)動(dòng)車輛、垃圾秸稈焚燒和環(huán)境衛(wèi)生等方面出實(shí)招、新招、硬招,堅(jiān)決整治州域大氣污染問題。

進(jìn)一步嚴(yán)格督查、嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,細(xì)化責(zé)任、強(qiáng)化落實(shí),嚴(yán)格考核、嚴(yán)肅處理,努力營造措施嚴(yán)、紀(jì)律明、效果好的大氣環(huán)境質(zhì)量整治工作氛圍。

文/本報(bào)記者 孟亞旭

觀點(diǎn)

全國人大代表黃細(xì)花

與生活需要掛鉤 把旅游生活化

全國人大代表、廣東省旅游控股集團(tuán)有限公司總經(jīng)理黃細(xì)花接受北京青年報(bào)記者采訪時(shí)表示,疫情以來,旅游行業(yè)從“熬過去”到“活下來”,仍面臨著嚴(yán)峻的生存困境。對此,她建議要助力文旅企業(yè)紓困,鼓勵(lì)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、改造升級。至于如何轉(zhuǎn)型,黃細(xì)花提出“把旅游生活化”,也就是把從前不是剛需的旅游,與生活需要掛鉤,解決生活中的痛點(diǎn)問題,提高旅游附加值。

黃細(xì)花告訴北青報(bào)記者,根據(jù)文旅部的數(shù)據(jù),2020年第四季度全國旅行社國內(nèi)旅游組織6266.38萬/人天,同比減少56.26%。

2021年1月份旅行社行業(yè)整體營業(yè)收入與2019年同期相比僅恢復(fù)了約20%-30%,凈利潤率均約為-63%,虧損仍非常嚴(yán)重。綜合來看,當(dāng)前旅行社行業(yè)仍處于艱難復(fù)蘇的狀態(tài),恢復(fù)進(jìn)程明顯滯后于其他產(chǎn)業(yè)。

對于扶持旅行社復(fù)工復(fù)產(chǎn),黃細(xì)花有五個(gè)方面的建議。第一,延長減免社保費(fèi)用政策??紤]到企業(yè)實(shí)際困難和社保負(fù)擔(dān),建議將旅行社行業(yè)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的減免延緩政策執(zhí)行至旅行社業(yè)務(wù)全面恢復(fù)的時(shí)間點(diǎn)。第二,給予納稅補(bǔ)貼。目前,旅行社仍然是復(fù)工難達(dá)產(chǎn),虧損運(yùn)營,建議對旅行社2021、2022年度免征增值稅,減輕企業(yè)運(yùn)營負(fù)擔(dān)。第三,推出穩(wěn)崗政策。建議對有序組織員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)的旅行社推出相關(guān)穩(wěn)崗政策。第四,推出融資政策。解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)間債務(wù)問題。第五,對旅行社質(zhì)量保證金制度進(jìn)行深化改革。

此外,黃細(xì)花還認(rèn)為大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展最有效的路徑之一。同時(shí),提升鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。未來還可以考慮在黨政干部掛職時(shí),重點(diǎn)推動(dòng)文化旅游企業(yè)干部到鄉(xiāng)村振興地掛職。文/本報(bào)記者 高語陽

全國人大代表廖虹宇

將海南打造成國際航空樞紐

全國人大代表、海航集團(tuán)黨委委員、海航創(chuàng)新股份有限公司黨委書記兼董事長廖虹宇,建議加快海南自貿(mào)港離岸金融和大宗商品場外衍生品清結(jié)算相關(guān)立法等工作,將海南打造成國際航空樞紐。

廖虹宇告訴北京青年報(bào)記者,從海南打造自由貿(mào)易港開始,就賦予了它的航空樞紐特色。目前不管是貨還是客,進(jìn)出島最主要的交通工具是航空運(yùn)輸。同時(shí),作為改革開放的高地,海南打造成自貿(mào)港后,除了要對接粵港澳和內(nèi)地的大市場,還面向東南亞及全世界。所以,航空運(yùn)輸?shù)挠布蛟旌蛙浖嵘际翘嵘D献再Q(mào)港建設(shè)的重要部分。未來,海南自貿(mào)港會(huì)全島封關(guān)運(yùn)作,我們要講究投資貿(mào)易便利化,其中的主要運(yùn)輸方式要便利。要提前謀劃,所以我提出把它打造成國際航空樞紐。

廖虹宇還表示,2021年年前局部地區(qū)出現(xiàn)疫情反彈,但疫情很快得到控制。所以在春節(jié)后期,航空運(yùn)輸?shù)幕謴?fù)力度還是可以的。航空公司、機(jī)場在有限的市場環(huán)境下繼續(xù)做好安全和服務(wù),同時(shí)做好智慧升級,練好內(nèi)功,更精細(xì)化去提升服務(wù)品質(zhì),為接下來的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提前做好準(zhǔn)備。

對于未來,廖虹宇信心十足。海航作為海南土生土長的航空集團(tuán),依托海南自由貿(mào)易港,有著獨(dú)特優(yōu)勢。廖虹宇介紹,海航將在海南設(shè)立海航金鹿公務(wù)總部,統(tǒng)籌公務(wù)機(jī)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同和運(yùn)營。

文/本報(bào)記者 張夕 本版統(tǒng)籌/徐鋒

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