央行發(fā)布《中央銀行存款賬戶管理辦法》：加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險管控，若出現(xiàn)非開戶機構(gòu)真實開戶意愿的不予開戶

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為規(guī)范中央銀行存款賬戶服務和管理，提高央行貨幣結(jié)算服務的透明度、公平性和可獲得性，中國人民銀行制定發(fā)布《中央銀行存款賬戶管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

中央銀行存款賬戶服務是中國人民銀行履職的前提和基礎，是實施貨幣政策、維護金融穩(wěn)定、提供最終結(jié)算的重要載體。中國人民銀行依據(jù)《中國人民銀行法》《非銀行支付機構(gòu)客戶備付金存管辦法》等法律制度，為金融機構(gòu)、非銀行支付機構(gòu)、金融基礎設施運營機構(gòu)、境外央行以及中國人民銀行內(nèi)設部門等開立存款賬戶，并為其提供賬戶服務?！掇k法》的制定，對于推進中央銀行存款賬戶管理和服務法治化，優(yōu)化中央銀行賬戶服務職能，提升防范資金結(jié)算風險能力，更好實現(xiàn)中國人民銀行貨幣政策目標和維護金融穩(wěn)定具有重要意義。

《辦法》共六章43條，統(tǒng)一了中央銀行存款賬戶的分類、開戶條件和評估標準，提升了獲得央行賬戶服務的可預期性和便捷性；明確了央行存款賬戶開立、變更、撤銷及使用管理要求，實施賬戶全生命周期管理?！掇k法》注重加強關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險管控，規(guī)范代理結(jié)算和賬戶安全管理要求，有利于降低央行存款賬戶資金結(jié)算風險，保障業(yè)務連續(xù)性。同時，從中國人民銀行提供賬戶服務和開戶機構(gòu)使用賬戶的角度出發(fā)，明確中國人民銀行與開戶機構(gòu)作為平等的民事主體以合同約定方式厘清雙方的權(quán)利、義務和責任。

《辦法》明確要求，中央銀行存款賬戶按照賬戶用途和資金性質(zhì)不同，分為準備金存款賬戶（包括人民幣和外幣）和專用存款賬戶（包括人民幣和外幣）。其中，專用存款賬戶分為財政存款賬戶、特種存款賬戶、備付金集中存管賬戶、結(jié)算賬戶 、其他專用賬戶和業(yè)務專用賬戶。開戶機構(gòu)根據(jù)業(yè)務需要，可以向中國人民銀行申請開立相應類型的中央銀行存款賬戶。當出現(xiàn)非開戶機構(gòu)真實開戶意愿的、開戶機構(gòu)偽造、變造開戶申請材料的、開戶機構(gòu)申請材料不完整的、經(jīng)審核認為開戶必要性不充分的以及經(jīng)審核認為不符合開戶條件的等情形下中國人民銀行不予開戶。

下一步，中國人民銀行將認真做好《辦法》貫徹落實工作，進一步提升中央銀行存款賬戶管理和服務質(zhì)效，促進央行存款賬戶業(yè)務平穩(wěn)健康發(fā)展。

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