新一輪審核評估試點結(jié)束“上半場”！我們有這7大發(fā)現(xiàn)

編者按：今日分享方略研究院研究員的一篇文章，該文透過觀察7所審核評估試點院校的審核評估動向，有七點發(fā)現(xiàn)。近期，一讀將圍繞“審核評估”主題陸續(xù)推出一系列文章，敬請期待。

【資料圖】

新一輪普通高校本科教育教學(xué)審核評估（下稱“審核評估”）啟動以來，評估究竟要如何開展、要如何迎評等問題受到各高校廣泛關(guān)注。在此背景下，清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)、常熟理工學(xué)院、衢州學(xué)院等7所全國統(tǒng)一試點高校的審核評估動向就尤為引人矚目，因為這些試點高校將首先接受審核評估，承擔(dān)著為審核評估試點“打樣”的重任，透過他們的審核評估動向，我們能窺探、推測出審核評估的全貌。

受疫情影響，衢州學(xué)院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的審核評估工作有所延期，直到今年上半年才相繼結(jié)束評估專家組的入?？疾旃ぷ?，而其他5所試點高校早在2021年就已完成專家入校評估工作。隨著這些審核評估試點高校完成審核評估“上半場”（“下半場”主要是評估整改工作），我們有何發(fā)現(xiàn)？

01

評估整體時間變長，但入校評估時間縮短了

雖然與上一輪審核評估相比，新一輪審核評估的評估時間拉長了，但入校評估的專家數(shù)與天數(shù)均變少了，理論上，這將進一步減輕高校迎評負(fù)擔(dān)。

由于新一輪審核評估在評估方法上有所創(chuàng)新，引入了線上評估，允許評估專家在入校實地考察前，先借助網(wǎng)絡(luò)平臺對參評高校進行長時間、全方位的考察（包括在線訪談，師生座談，聽課看課，調(diào)閱培養(yǎng)方案、試卷、畢業(yè)論文等），以便在入?？疾鞎r只需就其中存在的疑問或者需要進一步補充調(diào)研的問題與內(nèi)容進行重點求證，所以試點高校的參評時間雖然均較上一輪有所延長，但評估專家的入校評估時長卻變短了，且按照這樣的評估目的，評估專家組可以不必全員出動，只需安排其中部分成員入校評估就可完成入校評估要求，所以實際入?？疾斓脑u估專家也變少了。理想情況下，如此安排可以讓評估專家的入校評估工作對參評高校的正常教育教學(xué)秩序和工作產(chǎn)生盡可能少的打擾和干預(yù)。

不過，由于遼寧石油化工大學(xué)、衢州學(xué)院未有足以支持評估專家實施線上聽課看課的信息化條件，所以負(fù)責(zé)這兩所學(xué)校的評估專家組選擇在入校評估期間再進行聽課看課，這也導(dǎo)致這兩所高校的入校評估時間（衢州學(xué)院為4天，遼寧石油化工大學(xué)為3天）長于其他5所試點高校（清華大學(xué)、上海交通大學(xué)均僅為2天）。對于一些和衢州學(xué)院、遼寧石油化工大學(xué)一樣缺乏足夠信息化條件的高校而言，這種尊重參評高?？陀^條件的評估安排可以讓他們吃下一顆“定心丸”，不必非要為了迎評而著急上馬、補齊滿足審核評估專家在線聽課看課條件的信息化設(shè)備。

02 ?

評估專家構(gòu)成更為多元

首先，新一輪審核評估引入了青年教師專家和學(xué)生觀察員。在清華大學(xué)、上海交通大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)這三所高校的教育部審核評估專家組中，均出現(xiàn)了青年教師、學(xué)生觀察員的身影。其中，青年教師作為評估專家，也要履行評估專家的職責(zé)，但可以不全面考察，只選擇審核評估指標(biāo)體系中的某些指標(biāo)進行自由考察，同時完成專家組組長交予的實地暗訪等任務(wù)；學(xué)生觀察員則不需要填寫《專家個人線上評估意見》《專家個人入校問題核查表》。

其次，評估專家會盡量覆蓋德智體美勞各領(lǐng)域。根據(jù)黨的教育方針的變化，新一輪審核評估指標(biāo)體系加強了對德智體美勞的重視與考查，對應(yīng)的評估專家組構(gòu)成也有所變化，即會保證評估專家的專業(yè)背景要盡量覆蓋德智體美勞領(lǐng)域。于是，河北體育學(xué)院黨委副書記曹榮參加了針對常熟理工學(xué)院的評估專家組，而中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動教育研究團隊的核心成員，該校黨委書記劉向兵、勞動教育學(xué)院院長李珂、勞動教育學(xué)院副院長曲霞則分別參加針對清華大學(xué)、衢州學(xué)院、遼寧石油化工大學(xué)的評估專家組。

最后，行業(yè)企業(yè)專家也受邀加入評估專家組，如國家管網(wǎng)集團華東公司副總經(jīng)理錢建華作為評估專家參與了對于遼寧石油化工大學(xué)的審核評估。巧合的是，遼寧石油化工大學(xué)校長也叫錢建華，兩人同名同姓，算是新一輪審核評估試點過程中的一個小“花絮”。

03 ?

評估專家專業(yè)判斷得到充分尊重

從試點高校參評情況來看，新一輪審核評估充分尊重評估專家的專業(yè)判斷，允許他們行使專業(yè)裁量權(quán)。這體現(xiàn)在，新一輪審核評估僅規(guī)定了評估專家組應(yīng)該完成的評估環(huán)節(jié)和工作量，既未限定評估專家個人聽課、調(diào)閱材料的數(shù)量，也未規(guī)定評估專家的具體考察方式。

于是，我們可以看到，在入校考察常熟理工學(xué)院期間，教育部審核評估專家組組長黃達人與另一位評估專家分別向該校部分專任教師和學(xué)生開展了不同的問卷調(diào)查 [1] 。

04 ?

被評高校與評估專家關(guān)系更“平等”

在新一輪審核評估中，教育部希望評估專家與被評高校“平等交流”，形成本科教育教學(xué)“質(zhì)量共同體”。

細(xì)心的朋友可能會發(fā)現(xiàn)，在新一輪審核評估試點過程中，上一輪審核評估中屢見不鮮的“審核評估專家意見反饋會”名稱已悄然變?yōu)椤皩徍嗽u估專家意見交流會”。會議名稱從“反饋”到“交流”的背后，體現(xiàn)出評估中心希望評估專家與參評高校之間不應(yīng)是評價與被評價的“不平等關(guān)系”，而應(yīng)是共同為了促進學(xué)校提升本科教育教學(xué)質(zhì)量和改革發(fā)展平等交流、坦誠交換意見的“平等關(guān)系”。

此外，上海交通大學(xué)、衢州學(xué)院在專家意見交流會之外舉辦的入校評估說明會也能說明這點。這是因為入校評估說明會并非評估專家入?？疾斓摹耙?guī)定動作”，是評估專家組根據(jù)被評高校需要才組織召開的會議，從中亦能反映出評估專家對被評高校意見、需求的重視，折射出雙方關(guān)系的“平等化”。

05 ?

試點高校育人“亮點”頻出

為加強審核評估的獎勵措施和示范效果，新一輪審核評估要求評估專家在評估考察過程中發(fā)現(xiàn)對本科教育教學(xué)具有標(biāo)桿性和引領(lǐng)性的育人舉措，并允許他們推薦其中具有典型性、示范性的案例。評估專家組推薦的案例既可以是取得突出成效的學(xué)校綜合教育教學(xué)改革案例，也可以是某一方面特色非常鮮明的教育教學(xué)案例。評估專家組推薦的“本科教育教學(xué)示范案例”，經(jīng)教育部評估專家委員會審議后發(fā)布，可起到經(jīng)驗推廣與示范引領(lǐng)作用。

此舉被部分專家解讀為新一輪審核評估將評選出“卓越本科教育教學(xué)示范?！薄！白吭奖究平虒W(xué)示范校”的名號給人一種只有高水平大學(xué)才能獲選的錯覺，但從《中國教育報》公布的新一輪審核評估試點過程中發(fā)掘出的“本科教育教學(xué)示范案例”來看，不只是清華大學(xué)、上海交通大學(xué)等“雙一流”建設(shè)高校有案例入選，常熟理工學(xué)院、遼寧石油化工大學(xué)等地方普通本科高校也同樣形成了被審核評估專家組集體看中，具有理論先進性、實踐有效性、示范推廣性的育人經(jīng)驗 [2] 。

此外，常熟理工學(xué)院還承擔(dān)了本科教育教學(xué)審核評估江蘇方案研制課題，被江蘇省教育廳領(lǐng)導(dǎo)寄予厚望，希望他們在總結(jié)本次審核評估試點工作的基礎(chǔ)上，為完善全省新一輪審核評估實施方案貢獻智慧與力量 [3] 。

06 ?

試點高校的主動作為抓人眼球

例如，清華大學(xué)在該校審核評估《自評報告》正文中創(chuàng)造性地嵌入了90余個二維碼，打造出令人眼前一亮的“延伸閱讀”形式。寫好審核評估《自評報告》是參評高校自評自建工作過程中的重中之重，但新一輪審核評估對參評高校《自評報告》設(shè)置的篇幅上限比上一輪審核評估更低，面對這種愈發(fā)嚴(yán)苛的剛性要求，清華大學(xué)教務(wù)處通過創(chuàng)造性地采用“延伸閱讀”形式，在5萬余字的《自評報告》正文中嵌入了90余個二維碼，用于鏈接該校各媒體平臺近年來發(fā)布的學(xué)校教育教學(xué)典型案例和專題報道，有效增強了整個報告內(nèi)容與形式的豐富性和深度 [4] 。

再如，作為首次參加審核評估、應(yīng)用第二類第三種審核評估方案的試點高校，衢州學(xué)院自參加新一輪審核評估以來，便著力改善學(xué)校的硬件設(shè)施，使學(xué)校達到審核評估的基本要求。要知道，與適用于參加過上一輪審核評估的第二類第一種、第二種審核評估指標(biāo)體系相比，專門用于首次參加審核評估的地方新建本科高校的第二類第三種審核評估指標(biāo)體系，本就更加強調(diào)參評高校的設(shè)施條件是否能夠滿足審核評估的基本要求，為此專門設(shè)置了一個“設(shè)施條件”二級指標(biāo)，而衢州學(xué)院此舉恰恰符合這一導(dǎo)向，因此得到了評估專家組的高度認(rèn)可 [5] 。

《清華大學(xué)本科教育教學(xué)審核評估自評報告》截圖中的圖文與二維碼。（來源：“清華機關(guān)”微信公眾號）

07

新一輪審核評估促進多元主體共同參與質(zhì)量建設(shè)

新一輪審核評估正通過探索立體、多維評價體系，讓多元主體共同參與本科教育教學(xué)質(zhì)量建設(shè)。

在新一輪審核評估中，教育部教育質(zhì)量評估中心（下稱“評估中心”）聯(lián)合教育部學(xué)生服務(wù)與素質(zhì)發(fā)展中心（下稱“學(xué)生發(fā)展中心”），通過在評估系統(tǒng)上傳“3+3”報告（即《本科教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)分析報告》《在校生學(xué)習(xí)體驗調(diào)查報告》《教師教學(xué)體驗調(diào)查報告》等3份過程性報告和《本科生就業(yè)數(shù)據(jù)分析報告》《本科畢業(yè)生跟蹤調(diào)查報告》《用人單位跟蹤調(diào)查報告》等3份結(jié)果性報告），探索構(gòu)建了以學(xué)校自評報告為主體、以“3+3”報告為兩翼的立體多維評價體系。

理論上，該體系從教師、在校生、畢業(yè)生、用人單位等多元主體視角，對學(xué)校本科教育教學(xué)成效和人才培養(yǎng)質(zhì)量進行評價，能夠倒逼高校從這些利益相關(guān)方的評價結(jié)果中反思人才培養(yǎng)質(zhì)量建設(shè)。

雖然“3+3”報告也已得到部分試點高校的認(rèn)可，但其仍存在以下缺陷和不足：其一，“3+3”報告僅在高校正式接受專家評估當(dāng)年才提供給參評高校和評估專家的安排，令其無法支撐參評高校完成評估申請、學(xué)校自評、評估整改等評建改關(guān)鍵工作。

其二，“3+3”報告之間存在協(xié)同問題，一方面，報告之間的算法標(biāo)準(zhǔn)未能統(tǒng)一，如《本科畢業(yè)生跟蹤調(diào)查報告》主要采用五點計分，但《用人單位跟蹤調(diào)查報告》主要采用七點計分，這種計分方式的不一致將增加評估專家理解、使用報告的難度和工作量；另一方面，缺乏一本綜合報告，將分散在各報告中的不同調(diào)研群體對于某些同一指標(biāo)（如學(xué)生學(xué)習(xí)主動性、畢業(yè)生職業(yè)能力、師德師風(fēng)）的評價結(jié)果集中在一起，便于評估專家快速了解、評判學(xué)校的本科教育教學(xué)質(zhì)量和各利益相關(guān)方對于學(xué)校教育教學(xué)工作的反饋意見。

其三，“3+3”報告缺乏深入分析，一是未能對報告圖表中的涉及院系、專業(yè)、職稱、年級等維度的數(shù)據(jù)進行深入分析，浪費了辛苦調(diào)研得來的寶貴數(shù)據(jù)；二是沒有總結(jié)歸納通過調(diào)研得到的主要發(fā)現(xiàn)與結(jié)論，并基于這些調(diào)研數(shù)據(jù)向?qū)W校提供改進建議；三是未在報告相應(yīng)章節(jié)內(nèi)容處說明相關(guān)數(shù)據(jù)可對應(yīng)支撐的審核重點，因而也未能充分展現(xiàn)“3+3”報告對于審核評估的舉證價值和支撐意義。

參考文獻

[1]黃達人.新時代高等教育評價改革的特點及思考[J].河北師范大學(xué)學(xué)報(教育科學(xué)版),2022,24(03):1-4+149.

[2]教育部評估中心.新一輪審核評估|試點高校本科教育教學(xué)示范案例[EB/OL].https://mp.weixin.qq.com/s/1mHpOvrpbKW0g6czdTny2g,2022-12-05/2023-03-31.

[3]常熟理工學(xué)院本科教育教學(xué)審核評估專家意見交流會舉行[EB/OL].https://news.cslg.edu.cn/index/read/id/90699,2021-10-20/2023-03-31.

[5]余蕊.衢州學(xué)院本科教育教學(xué)審核評估專家意見交流會舉行[EB/OL].https://www.qzc.edu.cn/2023/0324/c2845a66738/page.htm,2023-03-24/2023-03-31.

作者：許路陽（方略研究院北京研究分站研究員，北京市教育學(xué)研究專業(yè)助理研究員）

文章僅作分享，不代表一讀EDU觀點和立場。

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