四部門發(fā)布數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南 助力鄉(xiāng)村全面振興

9月1日，中央網(wǎng)信辦等四部門發(fā)布的《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》(以下簡稱指南)提出，到2025年，初步建成數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系。重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作步伐加快，基本滿足數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)需求，國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用多點(diǎn)突破，地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)研究同步實(shí)施，打造一批標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)支撐和引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的良好局面。

助力鄉(xiāng)村全面振興

數(shù)字鄉(xiāng)村是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，標(biāo)準(zhǔn)化在推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中發(fā)揮著引領(lǐng)性、支撐性作用。加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于推動解決當(dāng)前數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)機(jī)裝備、信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通等問題，全面支撐鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。

中央網(wǎng)信辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2021年10月，中共中央國務(wù)院印發(fā)《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》，明確提出要“強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)化行動，加強(qiáng)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。今年中央一號文件對“數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”也作出了具體部署安排。

為指導(dǎo)當(dāng)前和未來一段時(shí)間內(nèi)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化工作，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局會同有關(guān)部門編制了《數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出了數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系框架，明確了“十四五”時(shí)期數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)路徑，進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局，突出標(biāo)準(zhǔn)有效供給，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、助力鄉(xiāng)村全面振興提供了保障。

據(jù)悉，指南提出的數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系框架，包括基礎(chǔ)與通用標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)村數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)、安全與保障標(biāo)準(zhǔn)7部分內(nèi)容。

指南結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作要求，從標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用、標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)修訂、標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化4個(gè)方面提出了數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑，并對相關(guān)領(lǐng)域已發(fā)布或制定中的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理，供各地區(qū)、各有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作時(shí)參考。

部署四方面重點(diǎn)任務(wù)

為加快推動數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域關(guān)鍵亟須標(biāo)準(zhǔn)的研制，指南以專欄的形式部署了4個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

一是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，重點(diǎn)開展物聯(lián)網(wǎng)感知和控制標(biāo)準(zhǔn)、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的研制。二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)自然資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村宅基地?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)耕地土壤數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的研制。三是農(nóng)業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，重點(diǎn)開展智慧種植標(biāo)準(zhǔn)、智慧畜牧標(biāo)準(zhǔn)、智慧漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制。四是農(nóng)村電商標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面，重點(diǎn)開展農(nóng)產(chǎn)品電商倉儲物流數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品電商交易標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品電商數(shù)字化質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈標(biāo)準(zhǔn)的研制。

為了推動指南各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容有效落實(shí)，確保建設(shè)目標(biāo)如期完成，中央網(wǎng)信辦將會同有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，依托數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌做好數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作。建立健全數(shù)字鄉(xiāng)村相關(guān)信息系統(tǒng)共建和數(shù)據(jù)共享規(guī)則，強(qiáng)化跨部門、跨層級、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動、政策協(xié)同和信息共享，合力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

指導(dǎo)有關(guān)國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織等加快推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，做好應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、新制定標(biāo)準(zhǔn)與已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)的有效銜接。引導(dǎo)地方、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織加強(qiáng)合作，因地制宜、多點(diǎn)并行推動數(shù)字鄉(xiāng)村地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。

同時(shí)，探索將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，適時(shí)組織開展數(shù)字鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和評估評價(jià)，強(qiáng)化試點(diǎn)地區(qū)重要標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用和推廣。

農(nóng)村電商標(biāo)準(zhǔn)化提速

商務(wù)部日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)9759.3億元，同比增長2.5%。其中，農(nóng)村實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額為8904.4億元，增長3.6%。全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額為2506.7億元，同比增長11.2%。

今年上半年，商務(wù)部會同財(cái)政部、國家鄉(xiāng)村振興局共同組織實(shí)施了縣域商業(yè)建設(shè)行動，全國建設(shè)改造縣級物流配送中心69個(gè)、村級便民商店6.5萬個(gè)，菜鳥物流的縣域共配中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞站、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的數(shù)字化系統(tǒng)建設(shè)卓有成效。

當(dāng)前，大型電商平臺企業(yè)正在向農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)端延伸，一些地方探索運(yùn)用消費(fèi)大數(shù)據(jù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。伴隨著農(nóng)村電商發(fā)展，冷鏈物流、快遞業(yè)等也加快發(fā)展，大幅降低了農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城的損耗和成本。在數(shù)據(jù)流、資金流、物流的交互作用下，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)市場機(jī)制加快形成，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的市場條件更加完善。

南京財(cái)經(jīng)大學(xué)教授楊向陽認(rèn)為，對農(nóng)產(chǎn)品電商來說，標(biāo)準(zhǔn)化的重要性不言而喻。在具體組織和操作層面，可以考慮發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村合作組織等的作用，支持大企業(yè)、龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)等牽頭或主導(dǎo)，結(jié)合本地和所在領(lǐng)域的實(shí)踐情況，探索和制定相應(yīng)的系列標(biāo)準(zhǔn)，推動整個(gè)行業(yè)和市場的規(guī)范運(yùn)行，以標(biāo)準(zhǔn)化降低成本，以標(biāo)準(zhǔn)化提升競爭力。

9月1日至2日，由商務(wù)部、北京市商務(wù)局主辦的“2022中國電子商務(wù)大會”在北京國家會議中心舉行。商務(wù)部副部長盛秋平表示，數(shù)商興農(nóng)是新時(shí)期加快適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要工程，以惠農(nóng)網(wǎng)為代表的企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”技術(shù)，在助推三農(nóng)發(fā)展的道路上不斷探索，開拓創(chuàng)新，深耕前行。

惠農(nóng)網(wǎng)創(chuàng)始人兼CEO申斌表示，惠農(nóng)網(wǎng)利用數(shù)字化技術(shù)助力農(nóng)村電商發(fā)展已有10年，通過搭建全國性農(nóng)業(yè)電商平臺惠農(nóng)網(wǎng)，已經(jīng)基本完成農(nóng)業(yè)流通端的數(shù)字化，每天有50萬采購商在惠農(nóng)網(wǎng)上找產(chǎn)品;通過全國主產(chǎn)區(qū)深度服務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)端數(shù)字化，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，已深度服務(wù)全國20個(gè)省80余個(gè)縣域;通過農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)及金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和銷售精準(zhǔn)匹配、無縫對接，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速。

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著

●鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，我國現(xiàn)有行政村已實(shí)現(xiàn)“村村通寬帶”，農(nóng)村網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)2.84億，城鄉(xiāng)地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率差異不斷縮小。

●鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，2021年全國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)2.05萬億元，全國農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額4221億元。

●鄉(xiāng)村數(shù)字化治理體系不斷完善，信息惠民服務(wù)持續(xù)深化，數(shù)字技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)在廣大農(nóng)村地區(qū)抗擊新冠肺炎疫情、恢復(fù)生產(chǎn)生活方面發(fā)揮了重要作用。

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