河南自貿(mào)區(qū)寫好開放創(chuàng)新“考卷” 形成“1＋N”自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展格局

從《水下洛神》到《唐宮夜宴》，再到從嫦娥視角看陰晴圓缺與悲歡離合的《中秋奇妙游》，靠著傳統(tǒng)文化節(jié)目屢屢“出圈”的河南，讓中國乃至世界觀眾看到了中華民族深厚的歷史底蘊和燦爛優(yōu)秀的文化。擁有唯一以發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)為主的開封片區(qū)、坐落于“十三朝古都”的洛陽片區(qū)、在華夏文明重要發(fā)祥地發(fā)展的鄭州片區(qū)，河南自貿(mào)試驗區(qū)正以積極開放的姿態(tài)向世界傳遞著創(chuàng)新合作“國潮風(fēng)”。

寫好開放創(chuàng)新“考卷”

9月11日，滿載著造紙設(shè)備、造紙?zhí)砑觿┑蓉浳锏闹袣W班列(中豫號)從位于鄭州片區(qū)的鄭州國際陸港駛出，經(jīng)二連浩特出境后，駛往俄羅斯烏蘭烏德。從中國鄭州到俄羅斯烏蘭烏德，中歐班列(中豫號)“上新”了，新增加的線路意味著河南自貿(mào)試驗區(qū)開放發(fā)展的“朋友圈”進一步擴大。

“掛牌5年多來，我們圍繞國家賦予的‘兩體系、一樞紐’，即現(xiàn)代立體交通體系和現(xiàn)代物流體系，建成服務(wù)于‘一帶一路’建設(shè)的立體綜合交通樞紐戰(zhàn)略定位，大膽試、大膽闖，創(chuàng)新構(gòu)建了政務(wù)、監(jiān)管、金融、法律、多式聯(lián)運五大服務(wù)體系。”河南省商務(wù)廳副廳長、省自貿(mào)辦副主任王軍在接受采訪時表示，河南自貿(mào)試驗區(qū)已累計形成515項改革創(chuàng)新成果，跨境電商、多式聯(lián)運、商品期貨等領(lǐng)域差異化特色化探索取得成效，有14項創(chuàng)新成果被國家層面采納推廣，80項成果在全省推廣。

河南自貿(mào)試驗區(qū)在全國率先發(fā)布了省級多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)體系，率先開展航空物流電子貨運試點，形成標(biāo)準(zhǔn)體系，搭建了信息平臺，貨物通行時效提升20%。同時，充分用好第五航權(quán)，UPS、盧森堡貨航等在鄭州機場運營11條第五航權(quán)的貨運航線，去年國際貨運量超過18萬噸，占全部國際貨運量的36%。

就在今年4月11日，國家跨境電商零售進口藥品試點在河南保稅物流中心“全球匯”平臺完成首單交易，消費者網(wǎng)上下單支付后2分鐘，藥品已完成通關(guān)。河南保稅物流中心從醫(yī)藥倉庫內(nèi)取貨，以快遞形式將藥品發(fā)送給消費者。

在跨境電商方面，除了進行零售進口藥品試點外，河南自貿(mào)試驗區(qū)還在跨境電商進口正面監(jiān)管、跨境電商多模式綜合監(jiān)管、跨境電商零售退貨中心倉等方面開展了一系列創(chuàng)新，實現(xiàn)了事前放得開、事后管得住、企業(yè)降成本、群眾得實惠，促進了跨境電商新業(yè)態(tài)發(fā)展。

“不僅如此，今年我們還著力推動優(yōu)化各片區(qū)管理體制機制。”王軍表示，目前，三個片區(qū)均由所在省轄市市長兼任片區(qū)管委會主任，片區(qū)和區(qū)塊管理機構(gòu)也與所在行政區(qū)政府或功能區(qū)管委會套合，推動綜保區(qū)和自貿(mào)區(qū)由同一機構(gòu)管理，有利于整合力量、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展。

做好2.0版本“習(xí)題”

在河南省第十一次黨代會上，高水平建設(shè)河南自貿(mào)試驗區(qū)2.0版被明確提出，河南自貿(mào)試驗區(qū)從“立柱架梁、夯實基礎(chǔ)”走向了“全面推進、提質(zhì)躍升”的新階段。

王軍表示，下一步，河南自貿(mào)試驗區(qū)要把建設(shè)重點由注重制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重、深度融合上來，把綜保區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等平臺作為自貿(mào)試驗區(qū)的“硬核”，一手抓制度創(chuàng)新，一手抓產(chǎn)業(yè)培育，實現(xiàn)雙輪驅(qū)動、互促并進，努力把各片區(qū)的產(chǎn)業(yè)做實、做出特色。

不僅要進一步完善政策制度體系，出臺自貿(mào)試驗區(qū)2.0版建設(shè)實施方案，出臺支持自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展的專項政策，還要持續(xù)抓好復(fù)制推廣工作，搞好培訓(xùn)，出臺辦法，健全促進復(fù)制推廣的機制，讓更多的創(chuàng)新紅利惠及全省各地、基層和企業(yè)，轉(zhuǎn)化為促進本地經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境優(yōu)化的動力。今年，河南將建設(shè)首批自貿(mào)試驗區(qū)開放創(chuàng)新聯(lián)動區(qū)，形成“1+N”的自貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展格局。

在開展首創(chuàng)性差異化探索方面，河南自貿(mào)試驗區(qū)也有具體的規(guī)劃。支持鄭州商品交易所研發(fā)上市航運類期貨品種，大力引進境外交易者;創(chuàng)新國際貨運空空中轉(zhuǎn)模式，在多式聯(lián)運的運載單元、載運工具、轉(zhuǎn)運設(shè)備、信息交換等方面推進標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新，爭取上升為國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，貢獻“河南經(jīng)驗”。“跨境電商零售藥品試點一年多，我們設(shè)計并探索了一套比較規(guī)范、安全、可控、可操作的業(yè)務(wù)流程和監(jiān)管模式，打通了進口藥品新渠道。”王軍表示，河南自貿(mào)試驗區(qū)將及時總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，推動試點企業(yè)加快與藥企合作，上線銷售所有試點藥品，盡快提升試點平臺流量，促進藥品試點上量提質(zhì)，更好惠及消費者。

王軍直言，河南自貿(mào)試驗區(qū)再通過3年多的努力，“十四五”時期要在全國全省復(fù)制推廣的創(chuàng)新成果超過120項，再新設(shè)企業(yè)8萬家，對外貿(mào)易、利用外資規(guī)模實現(xiàn)翻番。“把河南自貿(mào)試驗區(qū)打造成為制度型開放先導(dǎo)區(qū)、高能級樞紐經(jīng)濟先行區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和營商環(huán)境國際化引領(lǐng)區(qū)。”

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