全球資訊：衡陽高新區(qū)：聚力三大創(chuàng)新，撐起產(chǎn)業(yè)“艷陽天”

園區(qū)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)為本，創(chuàng)新為魂。

今年來，衡陽高新區(qū)以“咬定青山不放松”的韌勁和“越是艱險(xiǎn)越向前”的拼勁，聚力理念、政策、機(jī)制三大創(chuàng)新，撐起產(chǎn)業(yè)“艷陽天”。

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1至5月，衡陽高新區(qū)交出了一張靚麗的產(chǎn)業(yè)“答卷”：規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長11.4%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%，固定資產(chǎn)投資增長11.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長1.0%，地方稅收同比增長35.22%；跨境電商產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額2.3億元，同比增長100%；實(shí)施省、市重點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，總投資達(dá)507億元，現(xiàn)已全面開工建設(shè)。

理念創(chuàng)新——錨定“首位”真抓實(shí)干

2022年初，衡陽高新區(qū)整合原白沙洲工業(yè)園區(qū)、衡山科學(xué)城、衡陽綜保區(qū)形成“大高新”。

新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子果斷踐行理念創(chuàng)新——錨定“首位”真抓實(shí)干，以等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，把履責(zé)當(dāng)本分、把擔(dān)責(zé)當(dāng)本職、把盡責(zé)當(dāng)本事，樹立“不爭首位就是末位、不拿先進(jìn)就是落后、不在上游就是下游”的銳意進(jìn)取意識，跳起來摘桃子、跑起來當(dāng)標(biāo)桿。

衡陽高新區(qū)響亮提出2022年“首位”目標(biāo)：國家高新區(qū)排名進(jìn)入前70名，省級“五好”園區(qū)排名進(jìn)入前20名，衡陽市年度考核綜合指標(biāo)要在五區(qū)兩園中保二爭一，投資量、企業(yè)量、財(cái)稅量“三量”、GDP、規(guī)模工業(yè)等重要指標(biāo)爭第一；實(shí)現(xiàn)GDP 增長7%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，進(jìn)出口總額增長22%以上，完成地方一般公共預(yù)算收入20.35億元，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長15%以上。

“錨定‘首位’目標(biāo)，展現(xiàn)‘首位’擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)‘首位’結(jié)果?！?月20日上午，衡陽高新區(qū)召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)再次鏗鏘發(fā)聲：始終堅(jiān)持“第一”的目標(biāo)定位，牢牢卡住“第一”的位置，堅(jiān)定不移推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，堅(jiān)持不懈穩(wěn)鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，加快形成電子信息、先進(jìn)裝備制造及新材料、現(xiàn)代服務(wù)及文化創(chuàng)意等為重點(diǎn)的“兩主一特”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精心培育一批在全省乃至全國有影響有地位的產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)軍企業(yè)和核心品牌，明確千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，推動(dòng)百億企業(yè)新增、十億項(xiàng)目落地見效，奮力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮。

衡陽高新區(qū)將緊緊圍繞省、市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和“十四五”規(guī)劃，聚焦全市“一核兩電三色四新”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈思維，圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心，將衡州大道數(shù)字經(jīng)濟(jì)走廊打造為衡陽的“深南大道”；以智能制造為核心，將白沙片區(qū)打造為衡陽的“智造谷”；以高端研發(fā)為核心，將科學(xué)城片區(qū)打造成為衡陽的“硅谷”；以對外貿(mào)易為核心，將綜保區(qū)打造成為衡陽的“洋浦港”；以總部經(jīng)濟(jì)為核心，將陸家新區(qū)打造為衡陽的“陸家嘴”。

為此，衡陽高新區(qū)2022年下半年將繼續(xù)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為要?jiǎng)?wù)、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以科技創(chuàng)新為動(dòng)能和以產(chǎn)業(yè)生態(tài)為保障。同時(shí)，將深入研究整體經(jīng)濟(jì)、區(qū)位優(yōu)勢、創(chuàng)新需求等三方面的形勢；牢固樹立“經(jīng)濟(jì)體”、“一家人”、“領(lǐng)頭雁”等三種思維；努力提升當(dāng)好“店小二”、做好“急郎中”、干好“領(lǐng)航員”等三個(gè)層次的能力，努力實(shí)現(xiàn)2022年“首位”目標(biāo)，為衡陽建設(shè)國家區(qū)域重點(diǎn)城市和省域副中心城市提供強(qiáng)大支撐，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

政策創(chuàng)新——精準(zhǔn)“滴灌”煥發(fā)生機(jī)

2月11至12日，湖南省委書記、省人大常委會(huì)主任張慶偉在衡陽調(diào)研時(shí)指出，衡陽要把發(fā)展制造業(yè)作為立市之本，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育壯大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，不斷筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。3月17日，衡陽市召開制造業(yè)發(fā)展大會(huì)，釋放“大抓工業(yè)、大抓制造業(yè)”，真正以制造興實(shí)體、以實(shí)體強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)謀發(fā)展的鮮明信號。

為全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快推進(jìn)“三強(qiáng)一化”建設(shè)，全力打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地示范區(qū)，促進(jìn)園區(qū)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，衡陽高新區(qū)2022年新出臺(tái)5項(xiàng)惠企政策力度空前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)正式發(fā)布后讓企業(yè)界興奮不已。

“《衡陽高新區(qū)推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（試行）》可謂首開先河的重大政策創(chuàng)新，通過精準(zhǔn)‘滴灌’將賦予企業(yè)強(qiáng)大動(dòng)能，實(shí)體經(jīng)濟(jì)有望煥發(fā)勃勃生機(jī)?！焙怅柛咝聟^(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局局長周奇霞滿懷信心地告訴記者。

為支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，衡陽高新區(qū)將對當(dāng)年實(shí)繳稅收超過300萬元、500萬元、1000萬元、2000萬元且稅收增長15%以上、增加值增速超過園區(qū)平均水平的工業(yè)企業(yè)，設(shè)“制造業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，每家企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)10萬元、20萬元、30萬元、50萬元，企業(yè)負(fù)責(zé)人及高管，在子女入學(xué)、配偶安置、醫(yī)療保健、落戶社保、住房保障、政務(wù)服務(wù)等方面享受優(yōu)先便利服務(wù)。

為支持企業(yè)入規(guī)入統(tǒng)，衡陽高新區(qū)將對新建新投產(chǎn)入規(guī)工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)12萬元／家；對首次“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)，獎(jiǎng)勵(lì)10萬元／家。

為支持企業(yè)人才發(fā)展，衡陽高新區(qū)將對當(dāng)年實(shí)繳稅收排名園區(qū)前5位，且實(shí)繳稅收有明顯增長的企業(yè)法定代表人（或公司主要負(fù)責(zé)人），評選為杰出企業(yè)家，授予“園區(qū)杰出企業(yè)家”稱號，每人獎(jiǎng)勵(lì)10萬元；在當(dāng)年實(shí)繳稅收排名園區(qū)前10位，且實(shí)繳稅收有明顯增長的企業(yè)中，對在同一企業(yè)任職滿3年且有突出貢獻(xiàn)的職業(yè)經(jīng)理人（含高管以上職務(wù)），評選為優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人，授予“園區(qū)優(yōu)秀職業(yè)經(jīng)理人”稱號，每人獎(jiǎng)勵(lì)5萬元（同一企業(yè)每次限報(bào)1人）；對年度實(shí)繳稅收超過300萬元、500萬元、1000萬元、2000萬元的企業(yè)，每家企業(yè)分別推薦2名、3名、4名、5名優(yōu)秀技工，授予“園區(qū)工匠”稱號，每人獎(jiǎng)勵(lì)4000元；對工業(yè)企業(yè)上年度職工收入（不含股息分紅等獎(jiǎng)勵(lì)性收入）繳納個(gè)人所得稅額達(dá)到5萬元及以上，授予“園區(qū)突出貢獻(xiàn)個(gè)人”稱號，按照個(gè)人所得稅的園區(qū)留成部分，全部獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人（市級同類型優(yōu)惠政策，按照從優(yōu)不重復(fù)原則執(zhí)行）。

“《扶持和推進(jìn)企業(yè)上市(掛牌)實(shí)施辦法》具有6個(gè)創(chuàng)新亮點(diǎn)：政策支持面廣、獎(jiǎng)補(bǔ)力度非常大、階段式發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)、對中介機(jī)構(gòu)給予輔導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)、新增稅收地方留存全比例返還、上市要素保障全面?！焙怅柶髽I(yè)上市輔導(dǎo)中心董事長顏文彬在接受采訪時(shí)說，“這項(xiàng)政策將大力支持企業(yè)充分利用多層次資本市場規(guī)范運(yùn)作和發(fā)展壯大,加快園區(qū)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市步伐，扎實(shí)推進(jìn)衡陽實(shí)體經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階?！?/p>

“省科技廳、高新區(qū)、6家合作銀行簽訂科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償三方合作協(xié)議，標(biāo)志著用市場化手段撬動(dòng)金融資本投向高技術(shù)、高成長、高價(jià)值的科技型企業(yè)，正式拉開全省推廣的序幕。高新區(qū)出臺(tái)《衡陽高新區(qū)科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金實(shí)施辦法》，首期聯(lián)合出資4000萬元設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，加速金融資源和科技企業(yè)全方位對接。”衡陽高新區(qū)科技創(chuàng)新與人才服務(wù)局局長汪美玲透露，“高新區(qū)將持續(xù)做好知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，借力銀行的優(yōu)質(zhì)金融資本，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、服務(wù)鏈、資金鏈深度融合，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！?/p>

衡陽高新區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)人告訴記者，為解決中小微企業(yè)融資難融資慢融資貴的痛點(diǎn)，《衡陽國家高新區(qū)中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償管理辦法》應(yīng)運(yùn)而生，每年為高新區(qū)中小微企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償貸款2億元額度，融資手續(xù)簡便，融資成本低，頗具吸引力。目前，立玻光電、率為科技、華灝新材料等企業(yè)正在辦理相關(guān)手續(xù)。

據(jù)介紹，《衡陽國家高新區(qū)企業(yè)科技創(chuàng)新積分管理辦法（試行）》以量化方式科學(xué)評價(jià)科技企業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)資源、要素和投入向科技創(chuàng)新集中，加快形成以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能，提升企業(yè)發(fā)展后勁。

機(jī)制創(chuàng)新——圍墻外的事“全包干”

衡陽高新區(qū)在穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤中做到及時(shí)研判，早謀劃、早部署，在省、市出臺(tái)聯(lián)企行動(dòng)方案之前，于4月底起草《衡陽高新區(qū)“一對一”聯(lián)點(diǎn)企業(yè)服務(wù)工作方案》，6月6日正式實(shí)施。

“聯(lián)絡(luò)員‘一對一’將企業(yè)圍墻外的事‘全包干’，這項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新具有劃時(shí)代的意義?！焙怅柛咝聟^(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)人表示，“高新區(qū)以‘營造最優(yōu)營商環(huán)境’為追求，順應(yīng)國家及省市‘放管服’改革要求，通過建立‘圍墻內(nèi)的事，企業(yè)自己辦。圍墻外的事，園區(qū)全包干！’的政務(wù)代辦體系，使高新區(qū)成為最令人滿意的投資福地?！?/p>

“我代表全體聯(lián)絡(luò)員鄭重表態(tài)：用心，當(dāng)好企業(yè)的貼心人；用情，當(dāng)好企業(yè)的代言人；用力，當(dāng)好企業(yè)的解憂人。把為企業(yè)解決問題作為第一要?jiǎng)?wù)，確保我們包辦圍墻外的事，讓企業(yè)有更多精力干好圍墻內(nèi)的事?！?月20日，衡陽高新區(qū)召開“一對一”聯(lián)點(diǎn)企業(yè)“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”動(dòng)員大會(huì)，聯(lián)絡(luò)員代表夏琳琳慷慨陳詞。

截至記者發(fā)稿，衡陽高新區(qū)已為252家“四上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)）及51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目分別配備一名聯(lián)絡(luò)員，為援企紓困提供強(qiáng)力支撐，并且這一舉措將長期堅(jiān)持。

聯(lián)絡(luò)員主要承擔(dān)5項(xiàng)工作任務(wù)：實(shí)地上門走訪所聯(lián)系企業(yè)，宣傳解讀政策，了解政策落實(shí)情況，幫助企業(yè)應(yīng)享快享、應(yīng)享盡享有關(guān)政策；了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，特別是當(dāng)前存在的突出困難和問題，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)；梳理企業(yè)問題清單，幫助企業(yè)對接有關(guān)職能部門，全力推進(jìn)解決問題；與企業(yè)建立日常聯(lián)系，隨時(shí)掌握相關(guān)情況；結(jié)合聯(lián)企實(shí)際，總結(jié)政策落實(shí)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等情況，提出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化、政策完善等方面的意見建議，并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)。

責(zé)任重大，使命光榮。號稱“萬事通”式的聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍，通過“一對一”聯(lián)點(diǎn)企業(yè)“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“四上”企業(yè)、中小企業(yè)、園區(qū)企業(yè)三個(gè)全覆蓋?！八纳稀逼髽I(yè)體量規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心構(gòu)成，是支撐穩(wěn)增長的重要載體。穩(wěn)住了“四上”企業(yè)，也就穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)的基本面。中小企業(yè)量大面廣，是保就業(yè)的主力軍。受需求不足、成本上升、要素制約等多種因素影響，中小企業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，亟需針對性的加大紓困幫扶力度。

(攝影：李西 王延俊）

關(guān)鍵詞： 科技創(chuàng)新 工業(yè)企業(yè) 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償 實(shí)體經(jīng)濟(jì)