明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定下月起施行 進(jìn)一步維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

為進(jìn)一步提升價(jià)格監(jiān)管工作法治化、規(guī)范化水平，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者明碼標(biāo)價(jià)行為，預(yù)防和制止價(jià)格欺詐，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局近日公布了《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱規(guī)定)，將于今年7月1日起執(zhí)行。規(guī)定列舉了予以禁止的典型價(jià)格欺詐行為，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)價(jià)行為提出明確要求。

價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法新規(guī)出爐

規(guī)定共有條款27條，大幅刪減了原兩部規(guī)章(《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》《禁止價(jià)格欺詐行為的規(guī)定》)中滯后和不符合實(shí)際的條款，補(bǔ)充完善了對(duì)經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的規(guī)定，增強(qiáng)規(guī)章的可操作性，提升監(jiān)管效能。其中，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新特點(diǎn)，規(guī)定增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的約束。

據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，上述兩部規(guī)章是價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法的重要依據(jù)，對(duì)保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序發(fā)揮了重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，兩部規(guī)章已難以適應(yīng)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法需要，迫切需要制定更科學(xué)、更準(zhǔn)確的標(biāo)價(jià)方式和價(jià)格欺詐認(rèn)定規(guī)則。

比如，原明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定中的標(biāo)價(jià)內(nèi)容“六要素”已脫離實(shí)際，“標(biāo)價(jià)簽監(jiān)制”等要求也較為僵化，甚至成為變相的行政審批。

同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)價(jià)格監(jiān)管執(zhí)法提出許多新要求，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)價(jià)方式、價(jià)格欺詐行為都與線下經(jīng)濟(jì)有很大不同，表現(xiàn)形式更加復(fù)雜，呈現(xiàn)出許多新特點(diǎn)。

此外，2021年實(shí)施的行政處罰法對(duì)行政執(zhí)法提出了新要求，有必要通過(guò)修訂兩部規(guī)章，體現(xiàn)新的立法精神。

規(guī)定對(duì)明碼標(biāo)價(jià)和價(jià)格欺詐給出了明確的定義。根據(jù)規(guī)定，明碼標(biāo)價(jià)是指經(jīng)營(yíng)者在銷售、收購(gòu)商品和提供服務(wù)過(guò)程中，依法公開標(biāo)示價(jià)格等信息的行為。明碼標(biāo)價(jià)不能簡(jiǎn)單理解為僅標(biāo)示價(jià)格，經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)標(biāo)示與價(jià)格密切相關(guān)的其他信息，盡可能減少信息不對(duì)稱，使消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)價(jià)格所對(duì)應(yīng)的商品或者服務(wù)價(jià)值有更為清晰的認(rèn)識(shí)，減少價(jià)格欺詐的發(fā)生。

價(jià)格欺詐則是指經(jīng)營(yíng)者利用虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易的行為。價(jià)格欺詐是一種欺騙性價(jià)格表示，經(jīng)營(yíng)者通過(guò)虛假的或者使人誤解的價(jià)格手段，使消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者違背真實(shí)意愿與其進(jìn)行交易，損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

明確七種價(jià)格欺詐行為

哪些行為屬于價(jià)格欺詐行為?對(duì)此，規(guī)定列舉了七種典型價(jià)格欺詐行為：一是謊稱商品和服務(wù)價(jià)格為政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià);二是以低價(jià)誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者，以高價(jià)進(jìn)行結(jié)算;三是通過(guò)虛假折價(jià)、減價(jià)或者價(jià)格比較等方式銷售商品或者提供服務(wù);四是銷售商品或者提供服務(wù)時(shí)，使用欺騙性、誤導(dǎo)性的語(yǔ)言、文字、數(shù)字、圖片或者視頻等標(biāo)示價(jià)格及其他價(jià)格信息;五是無(wú)正當(dāng)理由拒絕履行或者不完全履行價(jià)格承諾;六是不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對(duì)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者不利的價(jià)格條件，誘騙消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者與其進(jìn)行交易;七是通過(guò)積分、禮券、兌換券、代金券等折抵價(jià)款時(shí)，拒不按約定折抵價(jià)款。

此外，考慮到價(jià)格欺詐的手段多種多樣，難以全面列舉，第十九條第(八)項(xiàng)規(guī)定了“其他價(jià)格欺詐行為”作為兜底條款。

對(duì)于七種價(jià)格欺詐行為中的“不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對(duì)消費(fèi)者不利的價(jià)格條件”的具體表現(xiàn)，市場(chǎng)監(jiān)管總局價(jià)格監(jiān)督檢查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，經(jīng)營(yíng)者為凸顯自身商品或服務(wù)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，可能通過(guò)不標(biāo)示或顯著弱化標(biāo)示的方式，故意隱瞞增加消費(fèi)者負(fù)擔(dān)或減損消費(fèi)者利益的特殊條件，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易。例如，某飯店宣稱某菜品打八折銷售，但消費(fèi)者結(jié)賬時(shí)才被告知須“達(dá)到最低消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”方可享受八折優(yōu)惠。經(jīng)營(yíng)者的此類行為屬于不標(biāo)示或者顯著弱化標(biāo)示對(duì)消費(fèi)者不利的價(jià)格條件的表現(xiàn)，是規(guī)定禁止的價(jià)格欺詐。

此外，規(guī)定還明確了不屬于價(jià)格欺詐的三類情形：一是經(jīng)營(yíng)者有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀故意;二是實(shí)際成交價(jià)格能夠使消費(fèi)者或者與其進(jìn)行交易的其他經(jīng)營(yíng)者獲得更大的價(jià)格優(yōu)惠;三是成交結(jié)算后，實(shí)際折價(jià)、減價(jià)幅度與標(biāo)示幅度不完全一致，但符合舍零取整等交易習(xí)慣。

明碼標(biāo)價(jià)形式靈活多樣

在明碼標(biāo)價(jià)規(guī)則方面，規(guī)定明確了明碼標(biāo)價(jià)的主體、內(nèi)容、形式等。規(guī)定經(jīng)營(yíng)者在標(biāo)價(jià)時(shí)應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、貨簽對(duì)位、標(biāo)識(shí)醒目，并授權(quán)地方市場(chǎng)監(jiān)管部門規(guī)定可以不實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的特殊情形。取消標(biāo)價(jià)簽監(jiān)制，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者可以采用多種有效形式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。

在標(biāo)價(jià)內(nèi)容方面，規(guī)定明確經(jīng)營(yíng)者銷售商品應(yīng)當(dāng)標(biāo)示商品的品名、價(jià)格和計(jì)價(jià)單位等要素，提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)標(biāo)示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容和價(jià)格或者計(jì)價(jià)方法，并對(duì)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品或者提供服務(wù)等新業(yè)態(tài)中明碼標(biāo)價(jià)行為作出原則性規(guī)定。

在明碼標(biāo)價(jià)的形式上，規(guī)定要求經(jīng)營(yíng)者標(biāo)示價(jià)格，一般應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明人民幣金額，使用規(guī)范漢字標(biāo)示其他價(jià)格信息，可以根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要，同時(shí)使用外國(guó)文字，確保價(jià)格信息的準(zhǔn)確傳達(dá)。民族自治地方的經(jīng)營(yíng)者，可以依法自主決定增加使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種文字。

為了更好地促進(jìn)和規(guī)范新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)明碼標(biāo)價(jià)的形式作了比較靈活的規(guī)定，明確經(jīng)營(yíng)者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等方式銷售商品或者提供服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面，以文字、圖像等方式進(jìn)行明碼標(biāo)價(jià)。考慮到交易場(chǎng)所提供者，特別是網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者為了提升交易場(chǎng)所整體競(jìng)爭(zhēng)力、對(duì)場(chǎng)所內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行統(tǒng)一管理，往往會(huì)為場(chǎng)所內(nèi)(平臺(tái)內(nèi))經(jīng)營(yíng)者提供標(biāo)價(jià)模板。規(guī)定明確，交易場(chǎng)所提供者為場(chǎng)所內(nèi)(平臺(tái)內(nèi))經(jīng)營(yíng)者提供標(biāo)價(jià)模板的，應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定的要求。

此外，規(guī)定明確，除法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，只要能保證明碼標(biāo)價(jià)真實(shí)準(zhǔn)確、貨簽對(duì)位、標(biāo)識(shí)醒目，不應(yīng)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)價(jià)方式作過(guò)多限制。隨著廣大消費(fèi)者逐漸接受吊牌、模型展示、電子屏幕等多種個(gè)性化標(biāo)價(jià)方式，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的標(biāo)價(jià)形式進(jìn)行嚴(yán)格限定并實(shí)行標(biāo)價(jià)簽監(jiān)制制度已經(jīng)沒(méi)有必要。因此，規(guī)定取消了標(biāo)價(jià)簽監(jiān)制制度。(陳辰)

原則：

●一是精簡(jiǎn)框架，堅(jiān)持科學(xué)合理。原兩部規(guī)章及配套解釋共有條款52條，經(jīng)過(guò)全面梳理提煉，規(guī)定共有條款27條。

●二是增設(shè)新規(guī)，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的新特點(diǎn)，規(guī)定增加了對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為的規(guī)定。

●三是化解難點(diǎn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。規(guī)定將價(jià)格欺詐認(rèn)定規(guī)則進(jìn)一步凝練，使價(jià)格欺詐認(rèn)定更加科學(xué)合理。

●四是寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)。規(guī)定明確可以依法從輕、減輕或者不予處罰的情形，體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)?shù)牧⒎?span id="e55i0st" class="keyword">精神以及處罰與教育相結(jié)合的原則。

觀點(diǎn)：

價(jià)格是影響消費(fèi)者購(gòu)買行為的重要因素。促進(jìn)公平交易，明碼標(biāo)價(jià)是必要的條件。價(jià)格亂象必須整治，否則不僅消費(fèi)者的合法權(quán)益得不到保護(hù)，還會(huì)影響到商家之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)價(jià)格紊亂，污染了整個(gè)市場(chǎng)環(huán)境。規(guī)定不單單是對(duì)當(dāng)前一些價(jià)格問(wèn)題的解答與回應(yīng)，還從根本上以法治促進(jìn)市場(chǎng)價(jià)格回歸有序、公開公平公正。價(jià)格誠(chéng)信只有在法治的呵護(hù)下才能成為市場(chǎng)各方恪守的交易原則。——中央民族大學(xué)法學(xué)院教授熊文釗

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