高校行政崗，也搞“非升即走”？

當(dāng)前，各大高校行政崗編制收緊，甚至大面積取消編制已經(jīng)蔚然成風(fēng)。

(資料圖片僅供參考)

麥可思研究曾撰文介紹過行政崗編制“漸行漸遠(yuǎn)”的現(xiàn)狀，以及取消編制后高校對行政教師的考核辦法。

從有編到非編，曾被譽為神仙職位最有“躺平”潛力的高校行政跌入凡間。

隨著事業(yè)單位人事制度改革漸入佳境，高校職員聘任制度大行其道，近期，我們注意到針對行政人員的預(yù)聘制出現(xiàn)在了招聘啟事之中，“非升即走”之風(fēng)已經(jīng)吹到行政崗位了？

官宣：行政崗預(yù)聘制，來了！

早在2000年，國家出臺《關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實施意見》提出在高等學(xué)校工作人員中“全面推行聘用（聘任）制度”，就為去編制、合同上崗拉開了序幕。此后一系列文件出臺，大政方針定調(diào)，高校人事改革風(fēng)潮涌動。

2020年12月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強新時代高校教師隊伍建設(shè)改革的指導(dǎo)意見》，強調(diào)加快高校教師編制崗位管理改革，提出高?？刹扇《嘣赣梅绞阶灾黛`活用人，實施崗位聘期制管理，進(jìn)一步探索準(zhǔn)聘與長聘相結(jié)合等管理方式，落實并完善能上能下能進(jìn)能出的聘用機制。

“預(yù)聘——長聘”制度即高校教師談之色變的“非升即走”制度。予新進(jìn)教師一定年數(shù)的試用期，簽訂短期“預(yù)聘”合同，試用期滿教師接受考核，若通過考核，可進(jìn)入“長聘”序列，獲終身教職，反之必須離職。

“預(yù)聘——長聘”制度在教學(xué)科研崗教師的聘任中已是常態(tài)，“非升即走”無疑對教師教學(xué)和科研帶來了極大壓力，但同時激發(fā)了工作動力與活力，對于高校人才培養(yǎng)和科研創(chuàng)新不無裨益。

同樣作為高校人力資源的重要部分，行政人員是保障良好教學(xué)環(huán)境，確保高校高效率運作的重要力量，如何調(diào)動這部分人的工作積極性，對其工作質(zhì)量和成效進(jìn)行客觀、科學(xué)的績效評價，已成為各大院校關(guān)注的問題。

“非升即走”的預(yù)聘制聘任制度正在成為不少高校選擇的途徑。

多所211、985已然施行 考核標(biāo)準(zhǔn)明確！

2022年11月，華中科技大學(xué)網(wǎng)站發(fā)布了《2023年度公開招聘輔導(dǎo)員、職員啟事》，招錄45名輔導(dǎo)員和14名職員，并明確表示，為加強學(xué)校思政隊伍建設(shè)，輔導(dǎo)員以事業(yè)編制引進(jìn)；職員按照預(yù)聘制引進(jìn)，合同期滿達(dá)到考核要求者，聘為事業(yè)編制人員。

云南民族大學(xué)、佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院對管理崗、專業(yè)技術(shù)崗等行政人員也采取預(yù)聘制管理，在招聘公告中明確表示“正式聘用后以預(yù)聘制身份與學(xué)校簽訂勞動合同，參照事業(yè)單位在編人員管理。”

值得注意的是，一些高校開始對輔導(dǎo)員崗位也實行預(yù)聘制。

北京外國語大學(xué)公布的2023年專職輔導(dǎo)員招聘計劃明確，專職輔導(dǎo)員為該校專事業(yè)編制人員，學(xué)校提供有競爭力的年薪，并可協(xié)助解決北京戶口。不過，學(xué)校對新入職專職輔導(dǎo)員（具有副高或以下職稱的外單位調(diào)入人員、高校應(yīng)屆畢業(yè)生、海外留學(xué)回國人員、非定向出站博士后）實行預(yù)聘制，首個聘期內(nèi)（三年）須完成相應(yīng)聘期任務(wù)，聘期考核合格方可續(xù)聘并轉(zhuǎn)為常規(guī)聘用制。

中國地質(zhì)大學(xué)（北京）于今年3月17日發(fā)布的輔導(dǎo)員招聘公告，欲聘任6名輔導(dǎo)員，均按《中國地質(zhì)大學(xué)（北京）預(yù)聘長聘制度實施辦法（試行）》實行預(yù)聘長聘制管理。

該校規(guī)定，輔導(dǎo)員采用預(yù)聘采取“3年+3年”的合約聘期制進(jìn)行管理。預(yù)聘采取“3年+3年”的合約聘期制，每個聘期3年，共計6年，其中首聘期含3個月試用期，長聘采取無固定期限的合約聘期制。根據(jù)聘用合同和崗位任務(wù)書等材料文件。學(xué)校和二級單位對長聘人員進(jìn)行聘后管理和考核。

隨著預(yù)聘制鋪開，特別對于行政崗教師最為關(guān)注的或許是考核標(biāo)準(zhǔn)了。

以華南師范大學(xué)為例，該校從2016年就開始，對專業(yè)技術(shù)、輔系列專業(yè)技術(shù)、管理和工勤技能等崗位部分新進(jìn)人員實行預(yù)聘制。不同于一些高校預(yù)聘轉(zhuǎn)長聘納入事業(yè)編制，華南師大明確預(yù)聘制人員不納入國家事業(yè)編制系列，是事業(yè)編制人員聘用的補充，聘任人員不作行政定級，按所聘崗位進(jìn)行管理。

管理和工勤技能崗預(yù)聘制人員合同聘期一般為4年，合同聘期屆滿考核達(dá)到合格及以上等次的，經(jīng)協(xié)商同意可續(xù)聘；不合格的，不予續(xù)聘。

考核分為年度考核、中期考核和聘期考核，其中年度考核和中期考核由所在單位負(fù)責(zé)，聘期考核由所在單位和人事處共同組織。聘期考核不合格者，學(xué)校不予續(xù)聘；年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的，學(xué)校提前30日書面通知解除聘用合同

同時，華南師大規(guī)定，預(yù)聘制人員的薪酬福利，包括工資薪金標(biāo)準(zhǔn)、五險一金、工作時間和休息休假、教職工體檢、子女就讀等均按照學(xué)校在編人員制度執(zhí)行。

別讓行政總被誤解傷害

長久以來，高校行政人員總被貼上“有錢有閑”“躺平舒坦”的標(biāo)簽，“一杯茶、一張報、玩會兒手機補會兒覺”成了不少大眾的刻板印象，甚至在一些知名高校論壇還有評比大學(xué)教師最不喜歡打交道的是校內(nèi)哪個行政部門的熱帖。

當(dāng)行政人員取消編制、預(yù)聘制出臺等舉措出現(xiàn)，網(wǎng)上甚至出現(xiàn)不少“幸災(zāi)樂禍”的言論，著實令高校行政心寒心酸。

其實，行政崗教師的工作并不輕松，特別是到了外界艷羨的寒暑假期間，一些職能部門比放假前還忙！

有行政崗老師在麥可思平臺留言：寒暑假我們沒資格有，行政人員只能叫“輪休”；學(xué)校職能部門做行政真的處于天天加班狀態(tài)；還有教師明確表示其行政崗、專任教崗都做過，“如果可以自由選擇的話，我永遠(yuǎn)不做行政”。

麥可思研究數(shù)據(jù)曾顯示，在擔(dān)任不同崗位職責(zé)的大學(xué)老師中，高校行政管理人員（71%）、輔導(dǎo)員（70%）的工作滿意度相對較低。

行政崗教師最大的委屈在于工作量不低，認(rèn)同感很低，評估材料、申報資料、請示報告、會議紀(jì)要、文稿起草、工作總結(jié)……都是默默付出卻很少被看到的事務(wù)性工作為主。

選擇轉(zhuǎn)去教學(xué)科研崗是一些行政人員為了找到職業(yè)生涯突破口的方法，但是不少高校將“博士學(xué)歷”作為硬指標(biāo)成了主要阻礙之一。當(dāng)前，高校教師“博士化”程度越來越高，我們統(tǒng)計了各“雙一流”建設(shè)高?！?021—2022學(xué)年本科教學(xué)質(zhì)量報告》博士專任教師數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，91所“雙一流”高校博士專任教師占比均值高達(dá)75.81%。博士專任教師占比超九成的有9所，位于八成和九成之間的有28所。

而行政人員有時間有精力攻讀博士的人數(shù)比例并不高。根據(jù)《高校管理人員在職學(xué)歷教育狀況之調(diào)查研究》，南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院曾調(diào)查了1000多名高校管理人員。

數(shù)據(jù)顯示，44.92％的行政人員有計劃攻讀更高一級學(xué)位，但只有20.98％的行政人員有比較多的攻讀機會。

認(rèn)為行政人員清閑的論調(diào)或許可以休矣。

借助預(yù)聘制的風(fēng)氣，高校在制定更為合理的行政崗位管理和考核標(biāo)準(zhǔn)之外，或許需要加強行政人員晉升渠道的建設(shè)，為這群忙碌又備受誤解的人員打開更為廣闊的職業(yè)發(fā)展空間。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]教育部、華南師范大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）等網(wǎng)站.

[2]高校教職工讀博，一次性補助25萬！. 麥可思研究，2023-7-26.

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