西安外事學院以“四個協(xié)同”提升民辦高校治理能力

西安外事學院作為民辦高校，在多年辦學實踐中深刻體會到，堅持黨的領導，不斷加強黨的建設，貫徹落實好黨的教育方針，是學校成功發(fā)展的最大經驗。我們以深化新時代教育評價改革為牽引，結合民辦高校實際，探索構建“四個協(xié)同”機制，把黨的領導貫穿人才培養(yǎng)、辦學治校全過程，從機制上保證黨委充分發(fā)揮政治核心作用，提升治理能力，落實立德樹人根本任務。

一、聚焦政治引領，構建目標協(xié)同機制，深化辦學導向評價。

以強化政治建設、把牢辦學方向為統(tǒng)領，把黨的要求、國家的需要、人民群眾及學生家長的期待與辦學目標有機協(xié)同。

一是加強黨的領導，引領推動示范發(fā)展。旗幟鮮明把為黨育人為國育才作為辦學追求，把堅持黨的領導、堅持社會主義辦學方向，實施校院兩級黨政聯(lián)席會議制度寫入學校章程，明確黨委8項職責和6項措施，確保黨委參與辦學治校決策和實施監(jiān)督。

二是強化理論學習，統(tǒng)一思想校準方向。將黨委理論學習中心組成員擴大到理事會成員和非黨員部門負責人，共同學習領會黨的教育方針政策，貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，確保中央各項決策部署能夠及時準確地在學校工作中執(zhí)行落實。

三是增進溝通協(xié)商，凝聚共識形成合力。書記和理事長采取經常談、定期談、專題談相結合，溝通思想、增進交流，涉及學校發(fā)展規(guī)劃、重大改革、人事安排等重大事項，理事會與黨委溝通協(xié)商一致后再做決策。通過目標協(xié)同，形成立足中國大地辦有中國特色民辦大學，為黨育人為國育才的鮮明辦學導向。

二、聚焦雙向融合，構建治理協(xié)同機制，深化運行體系評價。

以體制機制創(chuàng)新為突破，把黨的領導與學校治理有機協(xié)同，實施黨政“雙向三層位”全面融合，完善學校治理和基層運行。

一是完善治理結構。修訂理事會章程，優(yōu)化理事會成員構成，在堅持黨委書記作為法定理事的基礎上，增加黨委副書記進入理事會，使黨組織負責人參與治理決策的范圍進一步擴大，黨委政治核心作用發(fā)揮得到不斷增強。

二是改革管理體制。通過“大部制”施行實現(xiàn)黨政機構職能協(xié)同，黨委委員進入校務會，并兼任行政職能部門負責人，交叉任職，全面融入，黨政共商共議學校日常運行過程中的重要事項。

三是夯實基層建設。制定《黨的基層組織工作實施細則》，院系黨組織書記兼任副院長，與行政共同承擔學院重要工作研究、審議和決策職能。通過治理協(xié)同，保證了黨組織從決策、執(zhí)行到落實，全過程、全方位深度參與學校辦學治校，解決了黨政“兩張皮”、黨建虛化弱化問題。

三、聚焦育人成效，構建發(fā)展協(xié)同機制，深化落實結果評價。

以落實立德樹人為根本，把黨的建設與學校中心工作有機協(xié)同，堅持同部署、同謀劃、同推進，“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”。

一是創(chuàng)新學生評價。制定《學生綜合素質測評實施辦法》，形成德智體美勞測評指標，設置《大學生修養(yǎng)與日常行為規(guī)范》必修課程，數字化賦能，建立學生能力指標和成長活動大數據平臺，實時記錄學生能力發(fā)展狀態(tài)，構建以學生為中心的教育、管理、實踐和服務融合一體可操作的 “五育并舉”學生評價體系。

二是夯實思政教育。創(chuàng)建“學院+書院”育人模式，推行“五長制”，黨組織進書院，輔導員駐書院，正蒙導師入書院，思政課教師在書院，加強思想政治教育，開展思政課程和“課程思政”建設，實施“智慧課堂”改革，把思政工作作為學校各項工作的首要任務緊緊抓在手上，貫穿教書育人全過程。

三是強化師德師風。落實師德師風第一標準，制定《師德師風建設三年行動計劃》《教師師德考核辦法》等，常態(tài)化開展師德師風系列活動，加強師德年度考核，形成引領與教育、規(guī)范與管理、監(jiān)督與查處并重的師德師風建設長效機制。通過發(fā)展協(xié)同，切切實實把立德樹人成效作為檢驗學校工作的根本標準，貫徹到教學、管理、服務的各項工作之中。

四、聚焦閉環(huán)控制，構建監(jiān)督協(xié)同機制，深化質量保障評價。

落實黨對民辦高校的監(jiān)督保障，把黨的監(jiān)督和監(jiān)事機構監(jiān)督有機協(xié)同，監(jiān)事會、校紀委和督導辦有機整合，建立“三位一體”監(jiān)督保障體系，完善內部質量監(jiān)督閉環(huán)控制。

一是強化黨風廉政建設主體責任。黨委班子帶頭切實履行主體責任，部署推進黨風廉政建設，加強重要環(huán)節(jié)的檢查，強化紀委執(zhí)紀，嚴格實行事前、事中、事后的監(jiān)督問責。

二是完善民辦高校自我監(jiān)督保障體系。加強監(jiān)事會建設，優(yōu)化監(jiān)事會人員構成，修訂《監(jiān)事會章程》，制定《監(jiān)督保障和督導評價體系工作基本規(guī)范》，強化黨委領導下的監(jiān)事會制度，為優(yōu)化辦學決策、提升管理效能、保證育人成效提供精準評價和有力監(jiān)督。

三是加強民主監(jiān)督。完善教代會、學代會制度，建立教職工和學生申訴制度，對重大問題和師生員工切身利益問題，提交教代會、學代會等民主渠道充分征求意見后再進行決策。通過監(jiān)督協(xié)同，深化質量保障評價，全面督查黨和國家各項政策和任務的落實，督導工作有力推進，保障民辦高校持續(xù)健康發(fā)展。

得益于“四個協(xié)同”機制有效運轉，學校于2018年、2019年先后獲評教育部首批全國黨建示范高校、首批全國“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式建設試點單位。2021年獲評陜西省先進基層黨組織，獲評陜西省委組織部、省委非公和社會組織工委五星級黨組織。2022年入列陜西省深化新時代教育評價改革綜合試點單位，同年，中央教育工作領導小組秘書組《教育工作情況》刊發(fā)學校探索民辦高校高質量黨建情況，對學校工作給與肯定。

(作者系西安外事學院理事長、校長黃藤)

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