這名干部曾是高考文科前三，32歲升正處，56歲卻淪為階下囚

吳開成，男，1966年4月生，1988年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，1989年8月參加工作。曾任海南省三亞市中級(jí)人民法院法官、民庭庭長(zhǎng)；三亞市委宣傳部副部長(zhǎng)；海南省國(guó)土環(huán)境資源監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)；海南省國(guó)土環(huán)境資源廳執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)、省國(guó)土環(huán)境資源監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)；海南省國(guó)土環(huán)境資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)；海南省自然資源和規(guī)劃廳黨組成員、副廳長(zhǎng)。

2022年4月，吳開成因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受海南省紀(jì)委監(jiān)委審查調(diào)查并被采取留置措施。2022年9月，海南省紀(jì)委監(jiān)委給予吳開成開除黨籍、開除公職處分，將其涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。2023年4月，吳開成因犯受賄罪，被判處有期徒刑十四年六個(gè)月，并處罰金人民幣三百萬(wàn)元。

吳開成被留置后，他在留置室對(duì)過(guò)往反思悔悟，感慨萬(wàn)千，情緒久久不能平靜。他在海南省國(guó)土資源領(lǐng)域擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)長(zhǎng)達(dá)18年，受商人老板追捧，逐漸腐化墮落，置黨紀(jì)國(guó)法于不顧，靠礦吃礦、坐地生財(cái)，利用所學(xué)的法學(xué)專長(zhǎng)花式斂財(cái)，上演“全家腐”。

【資料圖】

遺失初心、腐化墮落的“探花郎”

學(xué)業(yè)和事業(yè)順風(fēng)順?biāo)膮情_成，是大多數(shù)同齡人中的幸運(yùn)兒。1979年，吳開成以第一名的成績(jī)從農(nóng)村小學(xué)考入重點(diǎn)中學(xué)。1985年，吳開成以海南地區(qū)文科前三名的成績(jī)考入北京某知名大學(xué)法律系，老師和同學(xué)們稱他為“探花郎”。大學(xué)期間，吳開成便光榮入黨。1989年，法學(xué)科班出身、名校畢業(yè)的他回到剛建省的海南，因工作勤勉，受到組織信任和培養(yǎng)，29歲便擔(dān)任三亞市中級(jí)人民法院民庭庭長(zhǎng)、副處級(jí)審判員，32歲被提拔為正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，43歲成為副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。

然而，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的吳開成，忽略了政治學(xué)習(xí)、思想改造和個(gè)人道德修煉，逐漸腐化變質(zhì)。2004年，吳開成從三亞市委宣傳部副部長(zhǎng)的崗位調(diào)整至海南省國(guó)土環(huán)境資源監(jiān)察總隊(duì)任總隊(duì)長(zhǎng)。位居重要崗位的吳開成在商人老板的吹捧下，思想開始發(fā)生變化。

據(jù)吳開成回憶，他擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)后，圍繞在身邊、拎著大包小包到家里的“熟人”、一起吃喝玩樂(lè)的“朋友”一下子多了起來(lái)。品嘗了甘旨肥濃的他開始抱怨公務(wù)員待遇低，羨慕那些開豪車、住豪宅、一擲千金的同學(xué)朋友。此時(shí)的吳開成不知不覺(jué)間遺失了入黨時(shí)的那片初心，年輕時(shí)“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的思想追求已被野草般瘋長(zhǎng)的享樂(lè)主義取而代之。

漸漸地，在燈紅酒綠、觥籌交錯(cuò)間，吳開成與一些私營(yíng)企業(yè)主的關(guān)系越走越近，習(xí)慣于違規(guī)收受禮品、禮金，接受老板宴請(qǐng)，生活日益腐化墮落。2006年至2012年，他先后收受多名私營(yíng)企業(yè)主所送禮金共計(jì)72.87萬(wàn)元，徹底在權(quán)力、金錢、欲望面前敗下陣來(lái)。

風(fēng)腐同根同源、互為表里。滋生不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題的根源，都在于理想信念的“總開關(guān)”沒(méi)有擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀出現(xiàn)偏差和扭曲。吳開成蛻化變質(zhì)從吃喝玩樂(lè)、吃請(qǐng)收禮開始，最終滑向違法犯罪的深淵，有鑒于此，黨員干部必須時(shí)刻警覺(jué)由風(fēng)及腐的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重危害，須臾不放松、不越軌、不逾矩，始終筑牢拒腐防變的堤壩。

濫權(quán)妄為、陽(yáng)奉陰違的“兩面人”

在國(guó)土資源系統(tǒng)工作的十多年間，吳開成當(dāng)面一套、背后一套。他經(jīng)常在人前大講黨中央大政方針，談生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要性，背地里卻違背黨中央決策部署，在礦產(chǎn)資源監(jiān)管和環(huán)保督察中不擔(dān)當(dāng)、不作為，放棄本應(yīng)堅(jiān)守的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，踐踏生態(tài)環(huán)保紅線和黨紀(jì)國(guó)法底線，大搞權(quán)錢交易，造成惡劣的政治影響。

樂(lè)東縣馬鞍嶺礦區(qū)歷經(jīng)幾十年不規(guī)范的開采，生態(tài)環(huán)境和資源遭到嚴(yán)重破壞，且該礦區(qū)位于海榆西線交通干線可視范圍內(nèi)，無(wú)法通過(guò)環(huán)評(píng)審批，不宜設(shè)置采礦權(quán)繼續(xù)進(jìn)行開采。2014年8月，吳開成受長(zhǎng)期有利益勾連的采石場(chǎng)老板王某請(qǐng)托，積極推動(dòng)并審批同意采取所謂的“治理性開采”的變通方案，違規(guī)在馬鞍嶺設(shè)置采礦權(quán)。在吳開成徇私放縱下，2015年至2019年，王某在該地區(qū)持續(xù)非法采礦，破壞生態(tài)環(huán)境。2019年7月，該問(wèn)題被中央環(huán)保督察組通報(bào)定性為“重開發(fā)、輕保護(hù)，以治理之名行開采之實(shí)”。樂(lè)東縣政府為此花費(fèi)了6000余萬(wàn)元進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

2017年3月，吳開成作為省政府開展全省海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查整治“回頭看”第二檢查組組長(zhǎng)帶隊(duì)赴萬(wàn)寧市檢查，發(fā)現(xiàn)正在建設(shè)的日月灣沖浪基地建筑設(shè)施突破了200米海岸帶生態(tài)紅線，侵占了青皮林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。吳開成無(wú)視環(huán)保督察責(zé)任，為了賣人情給時(shí)任萬(wàn)寧市委主要負(fù)責(zé)人，壓案不報(bào)，既不責(zé)令萬(wàn)寧市采取糾正措施，也未將該問(wèn)題向省海岸帶保護(hù)與開發(fā)專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府報(bào)告，導(dǎo)致該違法建筑順利施工。2019年7月，中央環(huán)保督察組對(duì)日月灣沖浪基地侵占青皮林省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，造成青皮林生境破碎化嚴(yán)重等問(wèn)題予以通報(bào)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)海南生態(tài)環(huán)境保護(hù)高度重視，強(qiáng)調(diào)青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國(guó)際旅游島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)；海南生態(tài)環(huán)境是大自然賜予的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜、精心呵護(hù)。

然而，吳開成卻把講政治掛在嘴上、寫在紙上，就是不落實(shí)在行動(dòng)上，罔顧黨中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，重資源開發(fā)利用，輕生態(tài)環(huán)境保護(hù)，背離綠色新發(fā)展理念，在礦產(chǎn)資源監(jiān)管和環(huán)保督察中放棄職守，不擔(dān)當(dāng)、不作為，大搞權(quán)錢交易，造成嚴(yán)重后果和惡劣影響。但“兩面人”如何偽裝，“演技”如何高超，終有“畫皮”被揭下的那一刻。吳開成濫權(quán)妄為、陽(yáng)奉陰違，到頭來(lái)終究是人財(cái)兩空，自嘗人生苦果。

靠礦吃礦、一心鉆營(yíng)的“影子股東”

2009年，吳開成被提拔為省國(guó)土環(huán)境資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)后，分管礦產(chǎn)資源工作。位高權(quán)重且私欲膨脹的他，很快成了一些礦業(yè)老板重點(diǎn)圍獵的對(duì)象。吳開成滿足于權(quán)力帶來(lái)的“被敬重”的感覺(jué)，甘愿被圍獵，利用手中權(quán)力為商人老板謀取非法利益，通過(guò)隱蔽的方式大搞權(quán)錢交易。

2008年至2009年，三亞某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司實(shí)際控制人郭某某向其拋出長(zhǎng)長(zhǎng)的“魚線”，承諾讓吳開成以虛假投資入股的方式“合作”開發(fā)項(xiàng)目。吳開成認(rèn)為這種以“影子股東”的方式受賄更隱蔽、更安全，披上貌似合法的外衣，不易被發(fā)現(xiàn)，甚至錯(cuò)誤地以為即使被追究也頂多算是違規(guī)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

于是，二人一拍即合，開始共同“經(jīng)營(yíng)”項(xiàng)目。吳開成利用職務(wù)便利，為郭某某運(yùn)作三亞市金雞嶺、南田農(nóng)場(chǎng)、亞龍灣等地3個(gè)項(xiàng)目，在土地權(quán)屬變更、辦證、置換、收儲(chǔ)及收儲(chǔ)補(bǔ)償款撥付等事項(xiàng)上向相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)打招呼，為其提供幫助。吳開成以他人名義注冊(cè)成立投資管理有限公司，并通過(guò)虛假出資180.899萬(wàn)元的方式分別持有上述3個(gè)項(xiàng)目各10%的股份。

而后，吳開成以“退股”名義安排妻子李某某將“影子公司”持有的所謂項(xiàng)目股份轉(zhuǎn)讓給郭某某實(shí)際控制的公司，郭某某向吳開成承諾，所謂的“退股”只是一個(gè)形式，不影響其要送給吳開成的好處費(fèi)。吳開成以權(quán)力“入股”郭某某經(jīng)營(yíng)的公司，先后收受郭某某3400余萬(wàn)元。

吳開成用來(lái)獲取利益的“影子公司”不僅只有一家。2009年，吳開成以虛假出資方式與采石場(chǎng)老板王某合作開發(fā)采石場(chǎng)，注冊(cè)成立了三亞某實(shí)業(yè)有限公司，享有采石場(chǎng)50%的采礦權(quán)權(quán)益。吳開成以其胞弟吳某的名義虛假入股，并利用職權(quán)為這家“影子公司”在獲取采礦權(quán)方面全力“協(xié)調(diào)”。2014年至2018年，吳開成利用職務(wù)便利，通過(guò)改變出讓方式等手段，幫助該公司以348萬(wàn)元將價(jià)值3000余萬(wàn)元的采礦權(quán)收入囊中。2018年下半年，吳開成安排吳某將王某所送的相關(guān)采礦權(quán)益出售，獲利2000萬(wàn)元。

吳開成是法學(xué)科班出身，有法官工作經(jīng)歷，本應(yīng)更加敬畏法律，做遵紀(jì)守法的倡導(dǎo)者。然而，他知法犯法，沒(méi)有將法學(xué)專長(zhǎng)用在履職盡責(zé)上，反而用其專長(zhǎng)掩蓋違法犯罪事實(shí)，苦心鉆營(yíng)“生財(cái)之道”，策劃組建“影子公司”，擔(dān)任“影子股東”。

吳開成自認(rèn)為高明的斂財(cái)伎倆，只是自欺欺人罷了，當(dāng)他在留置室深感悔恨時(shí)，為時(shí)已晚。事實(shí)證明，無(wú)論腐敗手段如何隱蔽、復(fù)雜，只要緊緊把握其權(quán)錢交易、化公為私的實(shí)質(zhì)，最終就能依靠證據(jù)揭開其所謂“市場(chǎng)行為”的“面紗”。

帶頭腐化、帶壞家風(fēng)的“頂梁柱”

吳開成是家人引以為傲的“主心骨”，是家族的“頂梁柱”，可他世界觀、人生觀、價(jià)值觀扭曲，帶頭違紀(jì)違法，帶壞了家風(fēng)，從“一人腐”演變?yōu)椤叭腋薄?/p>

吳開成和妻子李某某是大學(xué)同學(xué)，李某某大學(xué)畢業(yè)后跟隨吳開成來(lái)到海南工作，當(dāng)時(shí)二人躊躇滿志，結(jié)婚后過(guò)著簡(jiǎn)樸、忙碌而開心的生活。吳開成仕途順風(fēng)順?biāo)?，隨著手中的權(quán)力越來(lái)越大，逢年過(guò)節(jié)來(lái)家里送禮的人也越來(lái)越多，李某某不僅沒(méi)有提醒、勸阻，反而樂(lè)在其中，享受著吳開成權(quán)力帶來(lái)的各種好處和便利。

2009年，吳開成準(zhǔn)備“入股”郭某某經(jīng)營(yíng)的公司時(shí)，交代李某某找人注冊(cè)成立一家公司，但公司里不能有其二人的名字，具體如何入股和出資，由李某某操辦。李某某欣然當(dāng)起了吳開成的“腐內(nèi)助”，以吳開成妹夫杜某某、保姆王某的名義注冊(cè)成立投資公司，幫助吳開成斂財(cái)。在吳開成夫妻二人共同努力下，權(quán)力很快得以變現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初兩人設(shè)定的“發(fā)財(cái)”夢(mèng)想。

吳開成收受賄賂后，第一件事就是和胞弟吳某一起擴(kuò)建祖宅，“光耀門楣”。而且，吳開成把吳某也當(dāng)成斂財(cái)?shù)摹鞍资痔住?，安排吳某參與到他和商人老板“合作”的項(xiàng)目中來(lái)，吳開成不參與經(jīng)營(yíng)和管理，也不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。吳某在吳開成的幫助下?lián)频胶芏嗪锰?，開上豪車、住起了豪宅。

2022年1月，吳開成在得知組織對(duì)其核查后，為掩蓋其違法犯罪事實(shí)，讓吳某幫助其轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、找老板串供。吳開成被留置后說(shuō)，如果當(dāng)初妻子、兄弟能夠阻止他，給他敲響警鐘，他可能會(huì)迷途知返，懸崖勒馬。

自然資源和規(guī)劃部門屬于權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。吳開成身為長(zhǎng)期在海南自然資源和規(guī)劃系統(tǒng)工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，放棄本應(yīng)堅(jiān)守的生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，踐踏生態(tài)環(huán)保紅線和黨紀(jì)國(guó)法底線，與圍獵者沆瀣一氣，大搞資源領(lǐng)域腐敗，造成了惡劣的政治影響。

往者不可諫，來(lái)者猶可追。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以吳開成為鏡鑒，堅(jiān)定理想信念、堅(jiān)定政治立場(chǎng)，做政治上的明白人，做到不為私心所擾、不為人情所困、不為利益所惑，牢記清廉是福、貪欲是禍，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，涵養(yǎng)清廉家風(fēng)，為家人做好表率，共同筑牢拒腐防變家庭堤壩。

吳開成懺悔錄節(jié)選

我是2022年4月1日被留置的，4月10日是我56歲生日。那時(shí)候，我已主動(dòng)向組織交代了我所犯的錯(cuò)誤和問(wèn)題，心中不再充滿疑懼和抵觸。但是，那一天，我還是禁不住百感交集，暗自垂淚，情緒久久不能平靜。

我很清楚自己已經(jīng)并將長(zhǎng)時(shí)間失去人身自由，不能再與家人團(tuán)圓，不能再侍奉自己80多歲的老母親；女兒聽到這個(gè)消息將會(huì)無(wú)比震驚和難以自處；受我牽累的弟弟三個(gè)孩子還沒(méi)成年，他的家庭還不知道將受到怎樣的沖擊……想到這些，我心如刀割，痛不欲生。這一切的悲劇是我一手導(dǎo)演的，我是咎由自取，罪有應(yīng)得。

檢討反思我工作30多年的所作所為，有兩個(gè)節(jié)點(diǎn)既是我生活、命運(yùn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是我蛻變、墮落的關(guān)鍵點(diǎn)：一是2004年我從三亞調(diào)任省國(guó)土環(huán)境資源監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)；二是2009年我被提拔擔(dān)任省國(guó)土環(huán)境資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng)。我是擔(dān)任總隊(duì)長(zhǎng)之后開始發(fā)生蛻化的。當(dāng)時(shí)，隨著國(guó)土環(huán)境資源執(zhí)法覆蓋面越來(lái)越廣和力度的加大，開始有人聯(lián)系我，想認(rèn)識(shí)我，請(qǐng)我吃飯、喝茶的人多了起來(lái)，逢年過(guò)節(jié)給我送禮物的人也多了起來(lái)。我從最早的拒絕，到半推半就，再到慢慢地習(xí)以為常，我被“溫水煮青蛙”了。我擔(dān)任副廳長(zhǎng)不久，分管礦產(chǎn)資源工作，很快成了一些礦業(yè)老板重點(diǎn)圍獵的對(duì)象。當(dāng)我大膽收受一些私企老板的好處費(fèi)，與個(gè)別老板談?wù)摗巴顿Y入股”做“幕后股東老板”時(shí)，我全然忘記了自己黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的身份。

我深刻認(rèn)識(shí)到：我蛻變、墮落的原因根本不在外因，而在內(nèi)因，是我完全放松自我要求，忽視主觀世界改造的結(jié)果。到政府部門工作后，我長(zhǎng)期不注重黨的理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)沒(méi)有入腦入心，只滿足于完成學(xué)習(xí)課時(shí)，滿足于知道一些新提法，許多組織要求提交的學(xué)習(xí)心得體會(huì)，既不是自己思考的結(jié)果，更不是自己親自撰寫的。沒(méi)有堅(jiān)定的理論支持，就很難保持堅(jiān)定的理想信念。我沒(méi)有把自己的前途與國(guó)家、人民的利益一同思考，年輕時(shí)“先天下之憂而憂，后天下之樂(lè)而樂(lè)”的思想追求已蕩然無(wú)存，不時(shí)產(chǎn)生“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的墮落想法，甚至存在“人生如寄，及時(shí)行樂(lè)”的厭世情結(jié)。我的“三觀”這個(gè)“總開關(guān)”出現(xiàn)了重大毛病，致使我在思想上逐漸蛻化，在行為上不斷破紀(jì)甚至違法。我沒(méi)有筑牢清正廉潔的防線，既想當(dāng)官，又想發(fā)財(cái)，這無(wú)異于給自己打造牢籠，自掘墳?zāi)埂＝K究，是僥幸心理和對(duì)財(cái)富的貪欲讓我陷在了違法犯罪的泥沼當(dāng)中無(wú)法自拔，終至東窗事發(fā)，釀成大錯(cuò)。

欄目主編：張武

文字編輯：楊蓉

本文作者：中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站

題圖來(lái)源：上觀題圖

圖片編輯：蘇唯

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