嘉魚：巧用“三招”盤活存量建設用地

日前，筆者從相關部門了解到，近年來，我縣存量建設用地總量基數偏高、批而未供面積較大、存量建設用地未充分開發(fā)利用、長期閑置等，加上耕地“兩項指標”不足，且自身的需求量較大，消化處置存量建設用地刻不容緩。

為盤活存量建設用地，嘉魚縣刀刃向內，對癥下藥，巧用“三招”，不僅消化處置了存量建設用地，而且盤活了資源、資產和資金。今年7月，在全市存量土地消化處置工作經驗交流會上嘉魚作典型發(fā)言。

規(guī)劃重構，優(yōu)化布局

(資料圖片)

嘉魚縣根據產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和存量建設用地的實際狀況，科學規(guī)劃，明確路徑，先易后難，逐步盤活。

在充分利用國土空間規(guī)劃“三區(qū)三線”劃定成果的基礎上，科學規(guī)劃產業(yè)功能布局，建立招商引資推薦用地目錄和招商地圖。

將原有的省級開發(fā)園區(qū)“一區(qū)兩園”總體規(guī)劃，重新細部規(guī)劃了電子信息產業(yè)園、農產品加工園、智能制造產業(yè)園、循環(huán)經濟產業(yè)園等產業(yè)聚集區(qū)，構建了以農產品加工、紡織衛(wèi)材、電子信息、冶金建材、汽車零部件等為產業(yè)鏈的招商格局。

對因拆遷補償未到位、無法達到凈地條件的，縣政府擠出資金，壓實責任，做好土地平整和拆遷工作，充分釋放土地產能，并對成熟的存量土地實現精準匹配。

對儲備建設用地，由政府再出資建設、進一步完善園區(qū)道路、管網等配套基礎設施，進一步優(yōu)化園區(qū)運營管理機制，推動產業(yè)、企業(yè)和項目向園區(qū)集中，努力建成一批工業(yè)總產值過500億的園區(qū)。

通過分類梳理，建設了全縣存量建設用地地塊信息數據庫，實現縣、縣開發(fā)區(qū)和各鎮(zhèn)、各相關部門的數據共享。

2021年至今，存量地塊成功引進湖北潯味堂食品、嘉創(chuàng)半導體、嘉成電子、嘉能新能源、三環(huán)華蘭等企業(yè)優(yōu)先落戶園區(qū)。

科學騰挪，主動盤活

用活“征”“收”“搬”“轉”“入”五字訣，切實盤活用好存量建設用地，杜絕占而不用或荒廢土地資源現象。

在具體過程中，突出法律支撐、科技賦能、金融賦能等保障措施，利用法律手段讓閑置土地或停產僵尸企業(yè)主動退出、破產拍賣，利用技改等加大科技投入實現半停產企業(yè)轉型升級、提高土地產出率，利用金融支持等手段引導落戶企業(yè)在規(guī)定期限內加大投入、盡快達效，努力實現存量資源合理利用。

自2021年以來，已經成功促成了新代米收購岐豐管業(yè)、中核清大收購三三重工、嘉成收購永幸管業(yè)、首義產業(yè)園收購中馬動力等項目，盤活了1369.85畝低效工業(yè)用地。另外，華億通、天洋塑木、盛宇家紡均已進入破產網上拍賣程序，湖北科凌、柯特紡織、嘉品生物等11家企業(yè)已啟動破產清算程序。

產業(yè)賦能，涅槃重生

縣政府嚴格項目準入，形成多個現代化園區(qū)，其發(fā)展格局從“小、散、亂”向“點、線、鏈”轉變。

針對產能落后和環(huán)保不達標企業(yè)，積極采取引進國有資本、國企注入資金等方式對嘉魚縣潘灣工業(yè)園的68家化工企業(yè)進行一次性清退，徹底實現化工園區(qū)轉型轉產轉向。依托“關”“改”“搬”“轉”，潘灣工業(yè)園從傳統的化工產業(yè)園向高端的裝備制造、汽車零配件等智能制造產業(yè)園轉型。

截至目前，已清退19家化工企業(yè)，騰出面積為603.53畝。

企業(yè)清退后，縣政府對接武漢都市圈汽車產業(yè)鏈，優(yōu)先安排招商引資項目。目前已進駐3家裝備制造等優(yōu)質企業(yè)，已簽訂入駐意向協議7家。

嘉魚縣消化處置存量建設用地的成功經驗和做法贏得了咸寧市委、市政府的充分肯定。2023年7月14日，咸寧市存量土地消化處置工作經驗交流會在嘉魚召開，嘉魚作典型發(fā)言。

目前，嘉魚企業(yè)紛紛朝“高精特尖新”轉型，朝綠色化、生態(tài)化發(fā)展，朝節(jié)約集約利用土地運行。嘉魚縣通過規(guī)劃重構“一張圖”、土地處置“一盤棋”、招引外資“一張網”，其經濟效應、環(huán)境效應和社會綜合效應正在自規(guī)人的共同努力下不斷彰顯、不斷放大。

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