鎮(zhèn)平縣：綜合監(jiān)管見(jiàn)成效 跨部門(mén)聯(lián)合再升級(jí) 全球關(guān)注

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“你好，今天我們將聯(lián)合對(duì)你單位開(kāi)展執(zhí)法檢查，請(qǐng)予以配合。”近日，鎮(zhèn)平縣市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合縣醫(yī)療保障局、縣衛(wèi)健委對(duì)縣內(nèi)一家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展了一次全方位執(zhí)法檢查。三家單位的執(zhí)法人員對(duì)照檢查表單，分別對(duì)監(jiān)管對(duì)象的藥品許可、經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用、執(zhí)業(yè)等情況進(jìn)行了全面執(zhí)法檢查。

“以往關(guān)于藥品許可、經(jīng)營(yíng)、醫(yī)療保險(xiǎn)基金使用、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)分屬市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)保、衛(wèi)健三個(gè)部門(mén)監(jiān)管，全部檢查一遍至少要打擾醫(yī)療機(jī)構(gòu)三次。”鎮(zhèn)平縣市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)工作人員介紹道，“現(xiàn)在我們把各類(lèi)檢查合并在一起，不僅提高了檢查效率，而且在檢查過(guò)程中可以對(duì)一些跨領(lǐng)域跨部門(mén)的‘疑難雜癥’進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)溝通解決?！?/p>

近年來(lái)，鎮(zhèn)平縣聚焦全面深化“放管服”改革要求，持續(xù)深耕“監(jiān)管一件事”工作，在建立完善常態(tài)化跨部門(mén)、跨領(lǐng)域聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制基礎(chǔ)上，又積極在重點(diǎn)民生領(lǐng)域探索實(shí)施“綜合監(jiān)管一件事”集成式創(chuàng)新改革，打造全流程、多場(chǎng)景、清單化、集成化監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，有效破解了多頭執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，既全面提升了執(zhí)法監(jiān)管效能、又最大程度減少了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干擾。截至2022年底，該縣已實(shí)施了11個(gè)事項(xiàng)的跨部門(mén)綜合監(jiān)管，單個(gè)事項(xiàng)最多的6個(gè)部門(mén)共同參與檢查，最少的3個(gè)部門(mén)共同參與，對(duì)11個(gè)行業(yè)的71個(gè)單位（場(chǎng)所）進(jìn)行了檢查。

緊扣整體智治，建立場(chǎng)景應(yīng)用新機(jī)制。以食品、藥品、醫(yī)療器械、成品油流通、燃?xì)?、特種設(shè)備、自建房安全、單用途預(yù)付卡、非法金融、養(yǎng)老服務(wù)、安全生產(chǎn)、交通新業(yè)態(tài)、職業(yè)技能培訓(xùn)等領(lǐng)域?yàn)楦母锴腥朦c(diǎn)，按照“一場(chǎng)景一件事一流程”的原則，結(jié)合法律法規(guī)、部門(mén)“三定”規(guī)定和行政權(quán)力事項(xiàng)清單，全面梳理所涉行業(yè)牽頭部門(mén)及配合部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管事項(xiàng)，推出綜合監(jiān)管“一件事”清單，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管全流程、多場(chǎng)景的清單化、集成化管理。

做好合規(guī)指引，構(gòu)建綜合監(jiān)管新模式。全面梳理監(jiān)管業(yè)務(wù)、重塑工作流程、謀劃多跨場(chǎng)景建設(shè)。從監(jiān)管事項(xiàng)清單、監(jiān)管對(duì)象名錄、流程再造、場(chǎng)景應(yīng)用等各方面，推動(dòng)各監(jiān)管部門(mén)逐步建立全流程各環(huán)節(jié)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)與協(xié)同規(guī)范。與河南省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)共同起草申報(bào)地方標(biāo)準(zhǔn)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域綜合監(jiān)管“一件事”工作指南》，從而達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)流程化、流程信息化。

聚焦數(shù)字賦能，提升執(zhí)法監(jiān)管新高度。依托“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”系統(tǒng)平臺(tái)，在線創(chuàng)建檢查計(jì)劃、派發(fā)檢查任務(wù)、執(zhí)行檢查任務(wù)、公示檢查結(jié)果，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)匹配執(zhí)法人員，實(shí)現(xiàn)檢查全流程電子化、可追溯的執(zhí)法監(jiān)管“一件事”全閉環(huán)管理，助力綜合監(jiān)管效能不斷提升。

強(qiáng)化多跨協(xié)同，打造“綜合查一次”新格局。執(zhí)法部門(mén)在部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)”監(jiān)管的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變理念思路，創(chuàng)新體制機(jī)制、方式方法，集成綜合監(jiān)管“一件事”，通過(guò)“綜合查一次”的聯(lián)合執(zhí)法模式，“進(jìn)一次門(mén)，查多項(xiàng)事”，對(duì)監(jiān)管對(duì)象實(shí)施一次檢查、全面體檢，強(qiáng)化部門(mén)間協(xié)同執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)多個(gè)領(lǐng)域監(jiān)管的一步到位。（薛小磊 李樹(shù)嫻 徐明飛）

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