上半年四大“30條”政策密集出爐 深圳經(jīng)濟(jì)走出觸底反彈的曲線

面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境、國(guó)內(nèi)疫情多發(fā)局面，深圳承壓而上，靠前發(fā)力，以有為的政府之手喚起有效的市場(chǎng)生機(jī)。

以紓困解難、壯大市場(chǎng)主體、促消費(fèi)和穩(wěn)工業(yè)為目標(biāo)的四大“30條”政策在今年上半年密集出爐，形成相互支撐、長(zhǎng)短結(jié)合的系列政策措施。記者從深圳市發(fā)展改革委獲悉，我市迅速有力地落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)1360億元左右，目前已完成減負(fù)650億元左右。

中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)宋丁認(rèn)為：“隨著四大‘30條’落地生效，深圳經(jīng)濟(jì)拉起一條明顯觸底反彈的拋物線，與經(jīng)濟(jì)低迷相對(duì)沖、相抗衡的‘行動(dòng)’顯得如此堅(jiān)韌難得、珍貴美麗。”

紓困解難“30條”：預(yù)計(jì)減負(fù)超750億元

傍晚6點(diǎn)，位于福田某產(chǎn)業(yè)園的潮汕牛肉火鍋店如往常一樣升騰起誘人的肉香。店主謝老板正在迎接園區(qū)下班后前來(lái)聚餐的企業(yè)員工。“疫情嚴(yán)重的時(shí)候，感覺自己真的撐不下去了。所幸4月初的時(shí)候，園區(qū)管理處主動(dòng)通知我可以減免半年租金，這可真是續(xù)命的靈丹。”謝老板告訴記者。

謝老板的感嘆，成為萬(wàn)千深圳小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的心聲。今年3月疫情，給深圳經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)較大影響，而深圳擁有市場(chǎng)主體超過380萬(wàn)戶，總量和創(chuàng)業(yè)密度穩(wěn)居全國(guó)第一。一些行業(yè)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨不少困難，短期內(nèi)面臨經(jīng)營(yíng)成本上升和營(yíng)業(yè)收入下降的雙重壓力。

3月25日出爐的《深圳市關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難若干措施》讓小微企業(yè)主松了一口氣。該“30條”把降成本作為政策實(shí)施的重要發(fā)力點(diǎn)，圍繞房屋租金減免、減輕水電氣費(fèi)用負(fù)擔(dān)、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等方面，拿出真金白銀助企紓困，政策措施預(yù)計(jì)減負(fù)超750億元。“30條”的8個(gè)部分中，第2至7部分分別對(duì)工業(yè)、餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文體旅游業(yè)、交通運(yùn)輸及物流業(yè)、民辦幼兒園等行業(yè)領(lǐng)域提出具體細(xì)化的紓困措施。

“深圳出臺(tái)的這些助企紓困政策措施，涵蓋了財(cái)政補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、金融信貸等多方面，盡可能讓廣大企業(yè)特別是小微企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍受益。”深圳市政府副秘書長(zhǎng)黃強(qiáng)如是說(shuō)。

培育壯大市場(chǎng)主體“30條”：激發(fā)市場(chǎng)主體內(nèi)生活力

市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，我市共有市場(chǎng)主體380萬(wàn)家，數(shù)量居全國(guó)第一，包括139萬(wàn)家個(gè)體工商戶和241萬(wàn)家企業(yè)形成了小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。

深圳如何進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力?4月8日發(fā)布的培育壯大市場(chǎng)主體“30條”給出了答案。

聚焦解決市場(chǎng)主體升級(jí)壯大過程中普遍需要融資支持、創(chuàng)新支撐、人才保障等突出問題，進(jìn)一步創(chuàng)新政策、優(yōu)化服務(wù)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府緊密結(jié)合，促進(jìn)市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展。

其中，深圳針對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”“規(guī)做精”“優(yōu)上市”“國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)”“獨(dú)角獸企業(yè)”六類不同市場(chǎng)主體發(fā)展的特性需求，量身定制發(fā)掘?qū)ふ摇⒎趸嘤?、扶持壯大的全鏈條機(jī)制，讓市場(chǎng)主體“生得快”“育得多”“長(zhǎng)得大”。

“30條措施支持方式多、支持力度大、受惠范圍廣，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2022-2025年市本級(jí)財(cái)政將直接投入超300億元。”市發(fā)展改革委主任郭子平說(shuō)。

深圳在培育市場(chǎng)主體上長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)力，到2025年，市場(chǎng)主體總量預(yù)計(jì)將突破460萬(wàn)家，企業(yè)超過320萬(wàn)家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過1.5萬(wàn)家，專精特新“小巨人”企業(yè)超過600家，國(guó)家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)到80家以上，境內(nèi)外上市公司突破600家，世界500強(qiáng)企業(yè)增至10-12家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2.2萬(wàn)家，獨(dú)角獸企業(yè)新增20家左右。

促消費(fèi)“30條”：生產(chǎn)端和消費(fèi)端有效銜接

人間煙火，消費(fèi)拉升。5月23日，深圳6部門聯(lián)合發(fā)布了促消費(fèi)“30條”，包含鼓勵(lì)汽車消費(fèi)、擴(kuò)大消費(fèi)電子市場(chǎng)規(guī)模、推動(dòng)家電消費(fèi)、促進(jìn)戶外文體旅游消費(fèi)等9大方面30條細(xì)則。

細(xì)心的市民發(fā)現(xiàn)，深圳將鼓勵(lì)汽車消費(fèi)放在了首位。新增投放2萬(wàn)個(gè)普通小汽車增量指標(biāo)，支持個(gè)人消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車，符合條件者給予最高不超過1萬(wàn)元/臺(tái)補(bǔ)貼等優(yōu)惠真切誘人。

消費(fèi)政策出爐，產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)立竿見影。1-4月深圳汽車制造業(yè)增長(zhǎng)96.1%。其中新能源汽車、充電樁分別增長(zhǎng)187.5%、162.5%，汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)端和消費(fèi)端有效銜接。

促消費(fèi)“30條”推出后，消費(fèi)端表現(xiàn)火熱。端午假期首日，“盡情FUN粽”2022鵬城端午節(jié)廟會(huì)主會(huì)場(chǎng)當(dāng)日累計(jì)吸引超15萬(wàn)人次參與。在3000萬(wàn)元數(shù)字人民幣紅包、端午節(jié)廟會(huì)促銷活動(dòng)等拉動(dòng)下，參加活動(dòng)的10個(gè)商圈營(yíng)業(yè)額同比增長(zhǎng)8%以上?；浉郯拇鬄硡^(qū)車展成交總金額逾120億元。在政府汽車補(bǔ)貼政策加持下，相比去年增13852臺(tái)，同比增長(zhǎng)50%。

“促消費(fèi)不是單一考慮，而是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的通盤考量，關(guān)乎穩(wěn)就業(yè)、保民生、促發(fā)展等各個(gè)方面。”中國(guó)(深圳)綜合開發(fā)研究院企業(yè)與市場(chǎng)研究中心副主任阮麗熔表示，特別是汽車、家電、電子產(chǎn)品等領(lǐng)域，均是深圳產(chǎn)業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，由此帶動(dòng)生產(chǎn)端，可謂“四兩撥千斤”。

工業(yè)經(jīng)濟(jì)“30條”：爭(zhēng)創(chuàng)制造業(yè)強(qiáng)市新優(yōu)勢(shì)

在促消費(fèi)“30條”推出后僅僅幾天，深圳又一重磅“30條”——工業(yè)經(jīng)濟(jì)“30條”推出。聚焦影響當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)和中長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的問題，提出針對(duì)性對(duì)策措施，全面增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤，進(jìn)一步增強(qiáng)深圳工業(yè)經(jīng)濟(jì)在更高區(qū)位穩(wěn)中有進(jìn)的運(yùn)行能力，開創(chuàng)工業(yè)立市新格局、爭(zhēng)創(chuàng)制造強(qiáng)市新優(yōu)勢(shì)。

“工業(yè)立市、制造業(yè)強(qiáng)市”，工業(yè)是支撐深圳發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，占GDP的比重超三成，全市約三分之一的就業(yè)人口直接從事工業(yè)。而“30條”也加大力度解決企業(yè)反映較多的空間、融資、用工、成本、跨境運(yùn)輸?shù)确矫嬖V求。

“考慮到工業(yè)基礎(chǔ)能力不強(qiáng)、重大項(xiàng)目引進(jìn)需要進(jìn)一步提速、產(chǎn)業(yè)空間供給需要加大力度等深層次問題，‘30條’提出實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程等舉措，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁。”深圳市工信局負(fù)責(zé)人表示。

“深圳非常重視制造業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)‘30條’讓廣大制造企業(yè)吃了一顆‘定心丸’，更加堅(jiān)定在深發(fā)展信心。”華星光電有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來(lái)，面對(duì)全球疫情影響以及產(chǎn)業(yè)變化，制造業(yè)面臨新挑戰(zhàn)，深圳及時(shí)出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“30條”措施，讓企業(yè)感到非常溫暖。目前，華星光電T7二期建設(shè)如火如荼，進(jìn)入了最后的裝修及關(guān)鍵設(shè)備搬入階段，投產(chǎn)后將帶來(lái)更大產(chǎn)能。

走出向上拋物線：上半年深圳經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)

隨著深圳四大“30條”政策連番出爐，“20+8”產(chǎn)業(yè)政策、金融穩(wěn)發(fā)展“23條”等政策又相繼跟上“助攻”。深圳靠前發(fā)力，與時(shí)間搶跑。

今年開局，深圳經(jīng)濟(jì)承壓前行。時(shí)至年中，深圳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走出一條穩(wěn)中有進(jìn)、觸底反彈的清晰曲線。

深圳保企業(yè)、保就業(yè)政策在全面發(fā)力。僅在“留抵退稅”方面，深圳就為5.94萬(wàn)戶市場(chǎng)主體輸血超過240億元。目前已完成減負(fù)650億元左右，預(yù)計(jì)全年為市場(chǎng)主體減負(fù)1360億元左右。

為充分發(fā)揮投資拉動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，深圳今年共計(jì)劃安排883個(gè)重大項(xiàng)目，到目前已啟動(dòng)新開工項(xiàng)目554個(gè)，總投資約4991.6億元，2022年度計(jì)劃投資約978億元。

1-4月，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)8.9%。分行業(yè)看，工業(yè)投資增長(zhǎng)47.7%，其中制造業(yè)投資增長(zhǎng)37.5%，進(jìn)一步托穩(wěn)經(jīng)濟(jì)底盤。

1-4月，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.2%，比1-3月提升1.9個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步加快，其中汽車制造業(yè)和主要高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量增勢(shì)良好，汽車制造業(yè)增長(zhǎng)96.1%，主要高技術(shù)產(chǎn)品中的5G智能手機(jī)產(chǎn)量增長(zhǎng)72.9%。

今年工業(yè)頭部企業(yè)維持韌性，13個(gè)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)集團(tuán)的銷售收入同比增長(zhǎng)33.3%，其中，一季度比亞迪新能源乘用車銷量達(dá)28.4萬(wàn)輛，同比大增433.4%，成為國(guó)內(nèi)首個(gè)月銷“10萬(wàn)+”的新能源乘用車品牌。

前4月深圳在一些消費(fèi)領(lǐng)域和新興消費(fèi)業(yè)態(tài)方面，呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭：消費(fèi)升級(jí)類商品保持較快增長(zhǎng)，其中限額以上單位通訊器材類、金銀珠寶類零售額分別增長(zhǎng)32.8%、10.3%;網(wǎng)上零售持續(xù)快速增長(zhǎng)，限額以上單位通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)的商品零售額增長(zhǎng)15.6%。

1-4月出口實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)正增長(zhǎng)，出口額5780.00億元，增長(zhǎng)1.8%。4月份深圳港進(jìn)出口吞吐量為255.73萬(wàn)標(biāo)箱，同比增長(zhǎng)14.5%，環(huán)比增長(zhǎng)18.0%，港口活力在逐漸恢復(fù)。

4月份深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)108.87萬(wàn)人次，航班起降14409架次，放行正常率達(dá)98.59%，三項(xiàng)數(shù)據(jù)均位居全國(guó)第一;4月份深圳空港貨物吞吐量同比增長(zhǎng)46%。

金融扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)效果顯現(xiàn)，4月末，金融機(jī)構(gòu)(含外資)本外幣貸款余額80331.06億元，同比增長(zhǎng)11.5%。全市普惠小微貸款同比增長(zhǎng)19.9%，高于各項(xiàng)貸款增速8.4個(gè)百分點(diǎn)。

今年深圳將新增就業(yè)17萬(wàn)人，舉辦高校畢業(yè)生秋季就業(yè)雙選會(huì)，打造來(lái)深青年人才綜合服務(wù)平臺(tái)。

“以四大‘30條’政策為代表的深圳‘行動(dòng)’，立足于解決當(dāng)前嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有助于深圳重回經(jīng)濟(jì)發(fā)展正常軌道。”中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)宋丁表示，深圳決不會(huì)停留在應(yīng)急的“行動(dòng)”中，深圳更深切的“行動(dòng)”，是值得每一個(gè)深圳人期待的“行動(dòng)”。

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