廣州推進基本公共服務(wù)標準化進程 提升百姓獲得感和幸福感

開展基本公共服務(wù)標準化試點是黨中央、國務(wù)院著力推動基本公共服務(wù)均等化，解決人民群眾“急難愁盼”問題的重要舉措。廣州市越秀區(qū)作為首批國家基本公共服務(wù)標準化試點51個試點區(qū)域之一，緊抓試點契機，立足稟賦優(yōu)勢，下足繡花功夫，以梳理事項清單、構(gòu)建標準體系、破解民生難題、加強平臺賦能、形成服務(wù)閉環(huán)為著力點，推動多方精準對接，加快推進基本公共服務(wù)標準化進程，有效提高了基本公共服務(wù)均等化、普惠化、便捷化水平。2021年，越秀區(qū)作為全國五個代表試點單位之一，在國家基本公共服務(wù)標準化試點經(jīng)驗交流現(xiàn)場會上作了經(jīng)驗分享。

2022年8月份，中國經(jīng)濟時報調(diào)研組一行深入廣州市采訪了解到，廣州以“志不改、道不變”的堅定，將人民放在心中，堅持在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕，公共服務(wù)標準化示范試點走在全國前列，在教育、醫(yī)療、政務(wù)、文化等方面進行了許多制度創(chuàng)新，百姓的獲得感和幸福感明顯增強。

教育公平惠及城鄉(xiāng)“一元錢看病”為村民減負

教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。在廣州天河區(qū)，只要居住滿一年并繳納社保，子女就能申請上公辦學(xué)校。廣州市教育局主任科員鞠研娜對中國經(jīng)濟時報記者表示，“我們通過保障性入學(xué)和積分制入學(xué)方式解決廣州隨遷子女入學(xué)問題。2021學(xué)年，廣州市區(qū)財政投入超過7億元補貼民辦學(xué)校，隨遷子女入學(xué)義務(wù)教育階段公辦和民辦學(xué)位的比例已達到85%。”

“廣州每個區(qū)都建有一所特殊教育學(xué)校，實施學(xué)前至高中階段免費教育政策、營養(yǎng)午餐補助政策。”廣州市教育局主任科員黃俊輝對本報記者表示，2022年-2024年，廣州市計劃增加公辦中小學(xué)學(xué)位約20萬個，其中涉農(nóng)地區(qū)占80.6%，推動教育資源城鄉(xiāng)共享。

醫(yī)療保障是增進民生福祉的制度安排。廣州市衛(wèi)生健康委基層衛(wèi)生健康處副處長曾蘇亞對本報記者表示，廣州以人民健康為中心，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，基本醫(yī)療衛(wèi)生制度向全民提供，布局“一主一副五分網(wǎng)絡(luò)化”醫(yī)療服務(wù)空間，引導(dǎo)醫(yī)療資源向城市薄弱地區(qū)延伸。2016年-2021年，廣州市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)從3806個上升至5814個，床位數(shù)從8.8萬張上升至10.7萬張，專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員從13.8萬人上升至18.8萬人，人均醫(yī)療資源穩(wěn)居全國前列。廣州還建立了覆蓋所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鎮(zhèn)衛(wèi)生院的家庭醫(yī)生服務(wù)，有1722個家庭醫(yī)生團隊為群眾提供基本醫(yī)療和健康管理服務(wù)。

“目前廣州有院士項目工程，我在家門口就能享受到三甲醫(yī)院的高質(zhì)量服務(wù)。”廣州市市民張斌對本報記者表示。

“一元錢看病”是廣州在涉農(nóng)地區(qū)的制度創(chuàng)新，按照“先醫(yī)保報銷+后財政補助”的方式，保障村民就近看病。截至今年5月份，實施“一元錢看病”的村衛(wèi)生站覆蓋率達95.74%，享受“一元錢看病”診療服務(wù)的村民累計達116.1萬人次，為農(nóng)民直接減負3514.9萬元。目前，該舉措已在白云、黃埔、花都、南沙、從化、增城等涉農(nóng)地區(qū)全面推廣。

市民調(diào)查顯示，廣州的政務(wù)服務(wù)、教育服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)等11項公共服務(wù)的便民度得分近年來穩(wěn)步提升。

政務(wù)文化服務(wù)改革百姓幸福感明顯提升作為國內(nèi)最早推動行政審批改革的地區(qū)之一，自2015年開始，廣州就實施“一窗”政務(wù)服務(wù)改革。近兩年，又推出不見面審批、云上辦等改革措施，將用水、用電、燃氣、地鐵、有線電視等市政公用企業(yè)事項納入集成服務(wù)。

廣州市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局調(diào)研員崔燁對本報記者表示，廣州市政務(wù)服務(wù)大廳可辦理50個部門1972個政務(wù)服務(wù)事項，“一門”率達到100%，實現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)“無差別受理、同標準辦理”。“穗好辦”APP匯聚2800多個事項，覆蓋社保、公積金、戶政、教育、醫(yī)療、交通、不動產(chǎn)等市民的身邊事和常見事。

廣州市民李清表示，“穗好辦”APP非常好用，他家孩子出生后，戶口出生登記、醫(yī)保參保登記、社?？ㄉ觐I(lǐng)聯(lián)辦，實現(xiàn)了新生兒父母辦證“零跑動”。

與國內(nèi)其他大城市一樣，廣州也有城中村。廣州市城市管理綜合執(zhí)法局宣傳教育處副處長馮明明告訴本報記者，為了推動城市環(huán)境改善，全市將鎮(zhèn)全域治理試點工作納入重點工作。以管道燃氣為例，推進“送氣下鄉(xiāng)”，近年來讓4萬戶城中村住戶用上了管道燃氣，還為老舊小區(qū)加裝燃氣設(shè)施。

共同富裕要讓人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活都富裕。截至2021年底，廣州常住人口約1881萬，其中近900萬為非戶籍人口。如何讓新廣州人這個龐大的群體在廣州沒有隔離感和排斥感?文化是重要的紐帶。

廣州市文化廣電旅游局公共服務(wù)處處長李懷恩對本報記者表示，廣州以“基層文化創(chuàng)新”為目標，通過公共文化服務(wù)與社會治理融合試點，促進形成基于文化認同的社區(qū)共同體，探索“以文惠民”“以文興旅”“以文化人”的基層社會治理新路徑。

在黃埔區(qū)龍湖街，廣州通過文化活動促進社區(qū)凝聚，增強基層治理的內(nèi)生力量。在番禺區(qū)穗石村，這個村因廣州大學(xué)城建設(shè)和拆遷有積怨，廣州就以美育“破冰”，通過針對孩子們的公益美育活動，增強村民對大學(xué)城建設(shè)的認同感與獲得感。

文化場所彰顯著一座城市的人文底蘊。截至2022年6月底，廣州建成公共圖書館服務(wù)網(wǎng)點1826個，文化館(站)215個，社區(qū)(行政村)綜合性文化服務(wù)中心2767個，四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%，博物館有72家。今年下半年和明年3月份，廣州市文化館新館、廣州粵劇院、廣州美術(shù)館等體現(xiàn)城市特色和時代精神的文化設(shè)施將相繼投入使用。

廣州市民張毅告訴記者，“羊城之夏”市民文化季、“粵韻廣州塔名家周末大舞臺”、“一區(qū)一品”嶺南民俗節(jié)慶都受到大家的喜愛，文化活動讓生活更美好。

實施“穗農(nóng)強鏈”

讓農(nóng)村居民收入穩(wěn)步增長

2021年，廣州市農(nóng)村居民人均可支配收入34533元，同比增長10.4%，連續(xù)14年快于城鎮(zhèn)居民收入增幅(8.9%)。

廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局調(diào)研員張立耀對記者表示，廣州實施“穗農(nóng)強鏈”行動，加快都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和廣東省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，帶動周邊農(nóng)戶增收。為促進充分就業(yè)，推出“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三大工程羊城行動，領(lǐng)到證的“師傅”和“阿姨”們工資待遇都有保障。

廣州鄉(xiāng)村旅游也迅速發(fā)展，已有蓮麻村、南平村、西和村、大嶺村四個全國鄉(xiāng)村旅游重點村。廣州市民李源表示，“周末常常和朋友去郊區(qū)踏青，廣州物價水平不高，壓力不大，生活很舒適。”

廣州市民陳海佳對本報記者表示，共同富裕就是要營造鼓勵干事創(chuàng)業(yè)、勤勞致富、機會平等、人人奮斗、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好社會氛圍。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部部長侯永志對本報記者表示，公平感是獲得感、幸福感、安全感的重要源泉。廣州從增強人民群眾的公平感出發(fā)，在提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感上作出了不少有益探索，值得參考和借鑒。

關(guān)鍵詞： 基本公共服務(wù) 標準化進程 百姓獲得感 農(nóng)村居民收入