云南加大不動(dòng)產(chǎn)登記改革力度 抓準(zhǔn)痛點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

日前，昆明市萬(wàn)科城西郡小區(qū)舉行了一個(gè)特別的交房?jī)x式，新購(gòu)房業(yè)主在拿到新房鑰匙的同時(shí)領(lǐng)到了房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

“交房即交證”，小小的一本不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，承載著百姓期待和企業(yè)信任，是人民群眾“急難愁盼”需要解決的問(wèn)題。云南省深入開(kāi)展作風(fēng)革命效能革命，全省自然資源、住建、稅務(wù)等部門(mén)聚焦不動(dòng)產(chǎn)登記“最后一公里”難題，加大改革力度，積極探索，出臺(tái)和實(shí)施系列有效措施，從不動(dòng)產(chǎn)登記改革入手，撬動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改善，助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

抓準(zhǔn)痛點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

長(zhǎng)期以來(lái)，由于多頭審批、權(quán)屬不明、標(biāo)準(zhǔn)不一、政策缺位、規(guī)定各異、環(huán)節(jié)冗繁等因素，造成了商品房“登記難”，讓不少購(gòu)房者即便交清了房款也未必能拿到房本。從2013年開(kāi)始，隨著我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立，不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記成為關(guān)乎百姓民生的重要問(wèn)題，破解“登記難”“拿證難”勢(shì)在必行。

如何破解這些難題?

昆明市自然資源和規(guī)劃局副局長(zhǎng)寸萍分析說(shuō)，由于現(xiàn)行的新建商品房實(shí)施預(yù)售制度等因素影響，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的取得從項(xiàng)目竣工驗(yàn)收到申請(qǐng)辦證，涉及部門(mén)、環(huán)節(jié)較多，辦理時(shí)間較長(zhǎng)、程序復(fù)雜。若建設(shè)項(xiàng)目涉及違規(guī)建設(shè)無(wú)法驗(yàn)收、涉訴后土地與房產(chǎn)被司法查封等前置障礙，則后續(xù)業(yè)主辦證就更加困難。為解決這些問(wèn)題，昆明市自然資源和規(guī)劃局在2019年12月就推行商品房項(xiàng)目“交房即交證”不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民創(chuàng)新舉措。積極引導(dǎo)開(kāi)發(fā)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，承諾嚴(yán)格依法依規(guī)依約開(kāi)發(fā)建設(shè)，提前完善契稅交納相關(guān)事項(xiàng);不動(dòng)產(chǎn)登記中心主動(dòng)服務(wù)提前進(jìn)行預(yù)審權(quán)籍調(diào)查成果;壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限，由5個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日甚至當(dāng)日辦結(jié)。

昆明市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任周瑩介紹，在改革中，昆明市嘗試實(shí)行新建商品房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)企業(yè)在完成項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)驗(yàn)收后，就可向不動(dòng)產(chǎn)登記中心提出申請(qǐng)，列入“交房即交證”服務(wù)項(xiàng)目。納入服務(wù)的項(xiàng)目，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)主動(dòng)服務(wù)，開(kāi)通綠色通道，壓縮辦理時(shí)限，確保開(kāi)發(fā)企業(yè)向購(gòu)房人交房的同時(shí)即可交付不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

“交房即交證”是一場(chǎng)以“最多跑一次”為目標(biāo)的“放管服”改革，體現(xiàn)了政府部門(mén)以民為本、擔(dān)當(dāng)作為的精神。通過(guò)實(shí)施“交房即交證”措施，真正實(shí)現(xiàn)住權(quán)與產(chǎn)權(quán)同步，優(yōu)化了地方營(yíng)商環(huán)境。截至2022年3月，昆明市共有27個(gè)商品房建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)納入“交房即交證”服務(wù)范圍，其中24個(gè)項(xiàng)目已按期實(shí)現(xiàn)交房交證，共涉及6.48萬(wàn)戶房產(chǎn)及車(chē)位，該項(xiàng)措施體現(xiàn)出顯著的社會(huì)效益。

形成機(jī)制助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，不僅要化解歷史遺留問(wèn)題，還要探索新的機(jī)制，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

省自然資源廳確權(quán)登記局副局長(zhǎng)高宏說(shuō)，“交房即交證”和“交地即交證”是自然資源部門(mén)在優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境實(shí)踐中探索出的一項(xiàng)重要改革措施。通過(guò)開(kāi)展“交房即交證”“交地即交證”，群眾在接房時(shí)即可獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，企業(yè)在接地時(shí)即可獲得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，可以更好地維護(hù)人民群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也為企業(yè)發(fā)展提供了更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

在總結(jié)昆明等地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2022年初，云南省制定印發(fā)《云南省全面推廣“交地即交證”和“交房即交證”改革實(shí)施方案》，為各地提升營(yíng)商環(huán)境水平提供了有力的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)保障。全省多地積極探索開(kāi)展，截至目前，已有13個(gè)州(市)、38個(gè)縣(市、區(qū))、69個(gè)小區(qū)開(kāi)展了“交房即交證”業(yè)務(wù)，發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)8.0113萬(wàn)本。與此同時(shí)，云南省還積極推行“交地即交證”，服務(wù)企業(yè)和地方發(fā)展。截至目前，全省已有6個(gè)州(市)39宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)開(kāi)展了“交地即交證”發(fā)證業(yè)務(wù)。

通過(guò)開(kāi)展“交房即交證”和“交地即交證”業(yè)務(wù)，使不動(dòng)產(chǎn)審批程序“串聯(lián)變并聯(lián)”，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)與相關(guān)職能部門(mén)業(yè)務(wù)審批信息共享機(jī)制，多部門(mén)間協(xié)同配合，以信息化手段整合集成業(yè)務(wù)流程，壓縮辦理時(shí)限。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和相關(guān)住建、稅務(wù)、自然資源部門(mén)聯(lián)動(dòng)，減少辦理環(huán)節(jié)，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感。

結(jié)合“交房即交證”和“交地即交證”改革，云南省在升級(jí)優(yōu)化“云南省互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)”的基礎(chǔ)上，全國(guó)首創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)一體不動(dòng)產(chǎn)登記平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)全省城鄉(xiāng)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)24小時(shí)不打烊，隨時(shí)隨地可申請(qǐng)。目前已在玉溪完成了試點(diǎn)應(yīng)用，即將在全省推廣應(yīng)用，為“交房即交證”和“交地即交證”提供信息化保障。

按照省委、省政府“轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能”的改革要求，云南省自然資源等部門(mén)將持續(xù)堅(jiān)持“任務(wù)項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單具體化”，將“交房即交證”“交地即交證”改革作為進(jìn)一步加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記工作，“對(duì)標(biāo)先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”，提升不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)質(zhì)量和水平的重要抓手，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記提質(zhì)增效，切實(shí)優(yōu)化全省不動(dòng)產(chǎn)登記營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(朱丹)

關(guān)鍵詞： 不動(dòng)產(chǎn)登記改革 交房即交證 交地即交證 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境