新增專項債靠前發(fā)力，提前批額度有望超1.46萬億

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財聯(lián)社11月18日訊（編輯 毛樂彤）近日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布《關于組織申報2023年地方政府專項債券項目的通知》（發(fā)改辦投資〔2022〕873號）。《通知》要求各地方及時做好2023年專項債項目準備工作，抓緊申報一批專項債項目。福建省財政廳率先披露，該省2023年新增政府債務限額1034億元，同比增長33.9%。相關券商對提前批額度進行測算，預估有望超1.46萬億元。

在發(fā)行使用方面，監(jiān)管部門要求提前批額度明年1月份啟動發(fā)行，爭取明年上半年將債券資金使用完畢。據(jù)悉，監(jiān)管部門已向地方下達了新增地方政府債務限額，包括2023年提前批專項債額度和提前批一般債額度。

《通知》表示，原則上本次申報項目的2023年專項債券需求規(guī)模，要按照提前下達2023年用于項目建設的專項債券分配本地區(qū)額度的3倍左右(2.5-3.5倍)把握。據(jù)中信證券，2022年提前批專項債額度為1.46萬億，考慮到諸多地方額度出現(xiàn)增長，2023年提前批額度有望超過1.46萬億。

目前，財政部尚未公布“提前批”相關信息，但華創(chuàng)固收預計，提前批規(guī)模大概率在1.75萬億-2.2萬億。財政部可在當年新增地方政府債務限額的60%以內(nèi)提前下達下一年度地方債額度，2021年和2022年地方債提前批規(guī)模占上一年額度的50%、40%，均未頂格下達，以此規(guī)律推斷明年地方債提前批額度或在1.75萬億（40%）-2.2萬億（50%），最高不超過2.62萬億（60%）。

同時，《通知》明確了2023年提前批專項債的項目審核將按照“多中選優(yōu)”的思路進行，且投向增加新能源項目和新型基礎設施2個領域。專項債投向領域包括：交通基礎設施、能源、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、倉儲物流基礎設施、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施、國家重大戰(zhàn)略項目、保障性安居工程等9個領域，增加新能源項目和新型基礎設施，擴大至11個領域 。

目前，多地表示正積極籌備2023年項目申請，以發(fā)揮專項債資金拉動投資的作用。其中，福建省財政廳日前披露，財政部已提前下達該省2023年新增政府債務限額1034億元（一般債務101億元，專項債務933億元），比上年增長33.9%。新增債券資金將用于支持交通基礎設施、新能源項目、新型基礎設施等領域重點項目建設。

整體來看，2022年地方債全年發(fā)行節(jié)奏提前，2021年底財政部提前下達2022年新增地方政府債務限額1.79萬億元，疊加2021年地方債發(fā)行節(jié)奏后置導致的剩余額度結轉，2022年全年發(fā)行節(jié)奏提前，并更多集中在5-6月。華創(chuàng)固收預計明年提前批專項債與今年類似，“前置”發(fā)行的特征或繼續(xù)維持。

此外，據(jù)西部證券統(tǒng)計，目前已有28個省、計劃單列市已披露四季度地方債發(fā)行計劃，總計7708億元。其中，新增一般債、新增專項債、再融資一般債、再融資專項債占比分別為2%（126億元）、50%（3847億元）、30%（2338億元）、18%（1397億元）。

分月度來看，地方債整體而言，十、十一、十二月占四季度比重分別為66%（5121億元）、29%（2247億元）、4%（340億元）；新增專項債方面，十、十一、十二月占四季度比重分別為85%（3281億元）、15%（566億元）、0%（0億元）。

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