打好“組合拳” 優(yōu)化“招投標(biāo)”

□ 優(yōu)化法治化營商環(huán)境

在海南省公安廳統(tǒng)一指揮下，海口、三亞、萬寧、文昌4地公安機(jī)關(guān)成功破獲洋浦小鏟灘碼頭擴(kuò)建等系列項(xiàng)目串通投標(biāo)犯罪案件，一舉抓獲犯罪嫌疑人17名和網(wǎng)上在逃人員1名。

這是海南省公安機(jī)關(guān)開展打擊整治工程領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪專項(xiàng)行動的一個縮影。為促進(jìn)市場公平競爭健康發(fā)展，今年以來，省公安廳會同省紀(jì)委監(jiān)委、省發(fā)展改革委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等多部門深入推進(jìn)打擊整治工程領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪專項(xiàng)行動，打好“組合拳”優(yōu)化招投標(biāo)營商環(huán)境。

(資料圖片)

“打擊整治工程領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪、護(hù)航保駕服務(wù)海南自貿(mào)港建設(shè)是黨和人民賦予公安機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和光榮使命?！焙Ｄ鲜」矎d黨委委員、副廳長杜衡近日接受《法治日報(bào)》記者采訪時表示，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，省公安廳緊緊圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)中心工作，組織全省各級公安機(jī)關(guān)，會同有關(guān)部門，對工程領(lǐng)域串通投標(biāo)犯罪活動重拳出擊、攻勢凌厲、綜合整治，持續(xù)優(yōu)化海南自貿(mào)港法治化營商環(huán)境。

周密部署

近年來，海南省工程領(lǐng)域串通招投標(biāo)案件頻發(fā)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部因串通招投標(biāo)在廉潔方面出了很多問題。這些不法行為，一定程度上干擾和破壞正常市場秩序，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)重影響社會公平正義。

省委、省政府高度重視治理此類問題，省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次對打擊整治串通投標(biāo)違法犯罪專項(xiàng)工作提出要求。成立海南省公共工程領(lǐng)域違紀(jì)違法犯罪問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省紀(jì)委監(jiān)委大力支持。

省公安廳將該項(xiàng)工作作為公安重點(diǎn)工作，成立由分管副廳長任組長，相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，有序組織開展專項(xiàng)行動工作。2月17日，省公安廳召開全省公安機(jī)關(guān)打擊整治工程領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪專項(xiàng)行動工作動員部署視頻會，對專項(xiàng)行動進(jìn)行動員部署。

“全省各級公安機(jī)關(guān)層層發(fā)動，市、縣（區(qū)）公安（分）局、支（大）隊(duì)梯次參照省廳工作模式，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，細(xì)化工作實(shí)施方案，明確職責(zé)任務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行研究、部署和推動，抓好措施和責(zé)任落實(shí)?！倍藕庹f。

今年2月23日，省公安廳向全社會公布《海南省公安廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊工程領(lǐng)域串通投標(biāo)違法犯罪的通告》，公布舉報(bào)信箱和電話，廣泛征集串通投標(biāo)違法犯罪線索，18個市縣公安局也先后在各大媒體平臺發(fā)布通告征集線索，在全社會掀起打擊整治串通投標(biāo)違法犯罪的宣傳攻勢。

重拳出擊

今年以來，東方、陵水等市縣公安局成功偵破一批涉及工程領(lǐng)域串通投標(biāo)犯罪案件，并將犯罪嫌疑人抓獲歸案，凈化了市場經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)了企業(yè)投資發(fā)展信心。

“我們聚焦打擊重點(diǎn)，強(qiáng)化情報(bào)導(dǎo)偵，強(qiáng)化大要案件偵辦，強(qiáng)化科技信息化應(yīng)用，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，全力抓好打擊整治串通投標(biāo)違法犯罪專項(xiàng)行動工作?！倍藕獗硎?，其中，緊盯重點(diǎn)違法犯罪行為、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人員，主動出擊，逐個突破。不放過一個涉案人員，不放過一個犯罪事實(shí)，不放過一條案件線索，全面提升打擊質(zhì)效。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2023年7月31日，全省各級公安機(jī)關(guān)共受理核查紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及審計(jì)、交通、住建等相關(guān)職能部門移交和群眾舉報(bào)涉嫌串通投標(biāo)犯罪案件線索243條，立案偵辦案件158起，抓獲犯罪嫌疑人169人，移送審查起訴案件85起，按時辦結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察部門移送線索73起。

省公安廳還及時出臺配套工作意見和考核辦法，先后制定并印發(fā)《關(guān)于對串通投標(biāo)犯罪案件提升管轄或異地用警偵查的工作意見》和《全省公安機(jī)關(guān)深入推進(jìn)打擊整治工程領(lǐng)域串通投標(biāo)犯罪專項(xiàng)行動考核辦法》等，規(guī)范偵查辦案工作和考核監(jiān)督，以確保專項(xiàng)行動工作有序開展并取得預(yù)期成效。

在加強(qiáng)警種之間密切協(xié)作配合的同時，省公安廳與省交通廳等部門建立交通工程建設(shè)領(lǐng)域涉嫌違法犯罪線索移交和快查快辦協(xié)作配合機(jī)制，定期會商通報(bào)打擊處理情況，推進(jìn)案件速辦速結(jié)，確保項(xiàng)目建設(shè)工作順利進(jìn)行。

綜合治理

開展圍標(biāo)串標(biāo)、轉(zhuǎn)標(biāo)賣標(biāo)和招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)、違法操控項(xiàng)目等問題專項(xiàng)檢查，開展借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)專項(xiàng)清理，加快信用體系建設(shè)……

“今年以來，我們積極推動公共工程領(lǐng)域違紀(jì)違法犯罪問題專項(xiàng)治理工作?！焙Ｄ鲜“l(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任田原說，建設(shè)運(yùn)行的公共資源交易在線監(jiān)督平臺已連接到紀(jì)檢和各行政監(jiān)督部門，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)活動事前、事中、事后在線智慧監(jiān)管。

為改變原來公共工程建設(shè)領(lǐng)域評標(biāo)環(huán)節(jié)評標(biāo)模式，排除人為因素對評標(biāo)工作干擾，減少評標(biāo)專家“自由裁量權(quán)”，由省發(fā)展和改革委員會牽頭推進(jìn)的“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)完成全部功能開發(fā)建設(shè)并投入使用，由“專家評”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C(jī)器評”。

“推進(jìn)‘機(jī)器管招投標(biāo)’是省委、省政府著眼進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動、推進(jìn)清廉自貿(mào)港建設(shè)而作出的一項(xiàng)重大制度創(chuàng)新部署。”省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組成員、副廳長陳積衛(wèi)表示，2022年2月啟動以來，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳履行牽頭單位職責(zé)，創(chuàng)新構(gòu)建適應(yīng)海南自貿(mào)港建設(shè)的新型工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)體制機(jī)制，推進(jìn)“機(jī)器管招投標(biāo)”系統(tǒng)建設(shè)、試點(diǎn)運(yùn)行和全面推廣工作。

9月1日起，在有序開展試點(diǎn)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，海南全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目“機(jī)器管招投標(biāo)”。截至8月23日，全省有45個房屋建筑和市政工程項(xiàng)目完成“機(jī)器管招投標(biāo)”，總投資為16.97億元，其中最大投資7.05億元。

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