北京開出千元罰單讓電動(dòng)自行車難“上樓”

對(duì)于電動(dòng)車頻頻“上樓”埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患，《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)已于8月1日起正式施行。新規(guī)實(shí)施多日內(nèi)，北京商報(bào)記者走訪發(fā)現(xiàn)，仍有市民在樓道內(nèi)停放電動(dòng)車。一些不按規(guī)矩辦事的居民已經(jīng)收到了罰單，北京多個(gè)地區(qū)在《規(guī)定》施行初期開展檢查工作，對(duì)拒不改正的單位和個(gè)人嚴(yán)懲不貸。

鼓勵(lì)設(shè)置電動(dòng)車停放、充電區(qū)

電動(dòng)車“上樓”充電起火事故一直在給人們敲著警鐘。由于產(chǎn)品質(zhì)量問題、違規(guī)停放、充電不規(guī)范、安全意識(shí)不強(qiáng)等原因，電動(dòng)自行車起火造成的高層建筑火災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢(shì)。

電動(dòng)車不能“上樓”，但充電的需求依然存在。8月4日，在朝陽區(qū)朝陽路的一小區(qū)內(nèi)，北京商報(bào)記者注意到，小區(qū)近期正在加裝電動(dòng)車充電設(shè)施。在此前一些電動(dòng)車起火事故發(fā)生后不久，該小區(qū)就在電梯門處張貼了醒目標(biāo)志，禁止電動(dòng)自行車上樓。

小區(qū)居民周女士告訴北京商報(bào)記者，以前小區(qū)里只有一處充電樁，而且經(jīng)常損壞，所以沒辦法，有人只能往樓上推電動(dòng)車。但是自從要求不能往樓上推電動(dòng)車之后，小區(qū)里面新安了三個(gè)充電樁。西門兩個(gè)，東門一個(gè)，就比較夠用了。

“就是電價(jià)有點(diǎn)高，充五個(gè)小時(shí)要花三塊錢。還有很多不充電的車子都停在里邊，也是個(gè)問題。”周女士說。北京商報(bào)記者還在小區(qū)西門看到，新建的充電樁共能提供10輛電動(dòng)車同時(shí)充電。該小區(qū)門衛(wèi)表示，新建這些充電樁，主要是為了防止居民將電動(dòng)車推進(jìn)樓里充電，保護(hù)人們的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

事實(shí)上，為在保障安全的同時(shí)方便居民電動(dòng)自行車停放、充電，《規(guī)定》第三十七條鼓勵(lì)在高層住宅小區(qū)內(nèi)設(shè)置電動(dòng)自行車集中存放和充電的場(chǎng)所。同時(shí)《規(guī)定》要求，電動(dòng)自行車存放和充電的場(chǎng)所一般應(yīng)當(dāng)獨(dú)立設(shè)置，并與高層民用建筑保持安全距離;確需設(shè)置在高層民用建筑內(nèi)的，則要與該建筑的其他部分進(jìn)行防火分隔。

千元罰單讓電動(dòng)車難“上樓”

雖然《規(guī)定》已經(jīng)施行，但北京商報(bào)記者在走訪天通苑地區(qū)一社區(qū)時(shí)發(fā)現(xiàn)，仍有居民將電動(dòng)車停放在樓道內(nèi)。同時(shí)記者也注意到，在下班時(shí)間，有居民將電動(dòng)車直接帶進(jìn)單元樓內(nèi)。

對(duì)此，《規(guī)定》到底有沒有相關(guān)懲罰?實(shí)際上，在《規(guī)定》施行的第一天，北京市豐臺(tái)區(qū)消防救援支隊(duì)就針對(duì)轄區(qū)一高層小區(qū)內(nèi)的電動(dòng)自行車違規(guī)停放的行為開出了全市首張罰單。

8月1日上午，豐臺(tái)消防救援支隊(duì)的防火監(jiān)督員來到位于方莊的亞勝鉑第公館開展“回頭看”式消防安全檢查。因?yàn)樵缭?月24日，監(jiān)督員來到這里檢查時(shí)，就發(fā)現(xiàn)該單位存在違規(guī)停放電動(dòng)自行車和開閉式防火門違規(guī)開啟的問題，同時(shí)對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人提出了進(jìn)行整改的要求。但時(shí)隔一周，監(jiān)督員再次檢查發(fā)現(xiàn)，亞勝鉑第公館B座一樓樓道及公共辦公區(qū)域仍然有違規(guī)停放電動(dòng)自行車的現(xiàn)象，開閉式防火門也依舊打開著。

《規(guī)定》的第三十七條、第四十七條寫明，禁止在高層民用建筑公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電。對(duì)違反上述要求，拒不改正的，由消防救援機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處2000元以上10000元以下罰款，對(duì)非經(jīng)營(yíng)性單位和個(gè)人處500元以上1000元以下罰款。

隨后，豐臺(tái)消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督員就對(duì)違規(guī)的單位作出了3000元罰款的處罰，并對(duì)違規(guī)的非經(jīng)營(yíng)性個(gè)人作出罰款1000元的處罰。

而在8月2日，大興區(qū)消防救援支隊(duì)也聯(lián)合屬地政府及行業(yè)部門成立8個(gè)檢查組，在檢查過程中共計(jì)發(fā)現(xiàn)兩起電動(dòng)自行車停放在單元門公共區(qū)域內(nèi)的情況。之后檢查組立即與物業(yè)和車主溝通，要求車主將該車輛移出公共區(qū)域，但兩位車主均拒絕移走車輛。根據(jù)《規(guī)定》，檢查組決定對(duì)兩位當(dāng)事人的違法行為依法進(jìn)行行政處罰，分別罰款500元，并由當(dāng)事人將電動(dòng)車移至集中停放區(qū)域。

此外，在8月3日下午，西城區(qū)消防救援支隊(duì)防火監(jiān)督員來到了六鋪炕高層居民樓，對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的消防隱患進(jìn)行復(fù)查。在此前的檢查中，監(jiān)督員曾發(fā)現(xiàn)該樓道內(nèi)部分區(qū)域堆放雜物、停放電動(dòng)自行車等消防隱患問題，并現(xiàn)場(chǎng)告知單位和個(gè)人立即整改。復(fù)查發(fā)現(xiàn)，相關(guān)違法行為并未得到整改。隨后，西城區(qū)消防救援支隊(duì)依《規(guī)定》對(duì)違規(guī)的單位處10000元罰款，對(duì)違規(guī)的非經(jīng)營(yíng)性個(gè)人處1000元的行政處罰。

物業(yè)不作為或承擔(dān)連帶責(zé)任

根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國每年約發(fā)生2000起電動(dòng)車火災(zāi)。這其中，80%的火災(zāi)是在充電時(shí)發(fā)生的;而致人傷亡的案例中，90%發(fā)生在門廳過道以及樓梯間等部位;超過一半的電動(dòng)車火災(zāi)發(fā)生在夜間充電的過程中。

應(yīng)急管理部消防救援局負(fù)有關(guān)負(fù)責(zé)人在此前曾表示，不少城鄉(xiāng)居民習(xí)慣將電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶停放、充電，有的甚至停放在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域，一旦起火燃燒，產(chǎn)生的火焰和高溫有毒煙氣在很短時(shí)間內(nèi)充滿整個(gè)空間和通道，導(dǎo)致人員疏散逃生困難，極易造成人員傷亡。

為了防患于未“燃”，小區(qū)業(yè)主、物業(yè)和電動(dòng)車使用人實(shí)際上都有維護(hù)消防安全的義務(wù)。卓緯律師事務(wù)所合伙人孫志峰告訴北京商報(bào)記者：“《規(guī)定》通過明確高層民用建筑消防安全責(zé)任主體、物業(yè)公司消防安全職責(zé)和不同主體消防安全義務(wù)內(nèi)容，還有違反相關(guān)義務(wù)的具體罰則，就從制度層面封死了長(zhǎng)期存在的民用建筑消防隱患問題，包括隨意使用裝修裝飾材料、明火操作、擅自改造燃?xì)庠O(shè)備設(shè)施、煙花爆竹燃放、占用堆放雜物、隨意停放電動(dòng)自行車或?yàn)殡妱?dòng)自行車充電等老大難問題。”

據(jù)了解，在實(shí)際情況中，當(dāng)小區(qū)居民發(fā)現(xiàn)在高層民用建筑停放電動(dòng)自行車或者為電動(dòng)自行車充電的違規(guī)行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻，也可向物業(yè)服務(wù)企業(yè)反映。而物業(yè)則要認(rèn)真開展防火巡查、檢查，對(duì)業(yè)主反映和檢查發(fā)現(xiàn)的上述違規(guī)行為應(yīng)當(dāng)予以制止;制止無效的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告消防救援機(jī)構(gòu)等有關(guān)行政管理部門依法處理。

孫志峰進(jìn)一步表示：“物業(yè)管理單位如果履行消防安全職責(zé)不到位，甚至放任消防隱患發(fā)生的，將根據(jù)其過錯(cuò)程度承擔(dān)法律責(zé)任。不排除與造成他人損害的電動(dòng)機(jī)動(dòng)車擁有者承擔(dān)連帶責(zé)任的可能。”

此外，不少新科技的應(yīng)用也能有效減少電動(dòng)車“上樓”的情況。在今年7月，位于河北廊坊的銀河逸景小區(qū)14個(gè)單元22部電梯就全部安裝了電動(dòng)車阻隔系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了電動(dòng)自行車“零入戶”。 據(jù)了解，電動(dòng)車阻隔系統(tǒng)是利用電梯中的光幕系統(tǒng)對(duì)電動(dòng)車橫截面進(jìn)行智能識(shí)別，電動(dòng)車進(jìn)入電梯后，光幕進(jìn)行識(shí)別并傳遞給電梯控制系統(tǒng)，指示電梯不關(guān)門和不啟動(dòng)，同時(shí)系統(tǒng)會(huì)發(fā)出警報(bào)聲。