中紀(jì)報(bào)刊文：嚴(yán)治離職貪腐，全周期管理治理“逃逸式辭職”

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二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，深化整治金融、國(guó)有企業(yè)、政法等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購(gòu)銷等行業(yè)的腐敗，堅(jiān)決糾治政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”問(wèn)題，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗。圍繞糾治“逃逸式辭職”腐敗，重慶市九龍坡區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)探索運(yùn)用“全周期管理”方式，緊盯重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域，把事前預(yù)防、事中監(jiān)管、事后整治貫通起來(lái)，強(qiáng)化從源頭到末梢的全流程、全要素、全方位管控，推動(dòng)標(biāo)本兼治。

強(qiáng)化“事前”管理，嚴(yán)防離職風(fēng)險(xiǎn)。做實(shí)教育引導(dǎo)，九龍坡區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把廉政教育和構(gòu)建親清政商關(guān)系緊密結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化宣傳教育，不斷增強(qiáng)正面引導(dǎo)和反面震懾效果，破除僥幸心理、糾正錯(cuò)誤觀念，督促有問(wèn)題的黨員干部主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題。做深日常監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員等“關(guān)鍵少數(shù)”的管理監(jiān)督，做好違規(guī)插手干預(yù)重大事項(xiàng)記錄；圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境開(kāi)展明察暗訪，著力發(fā)現(xiàn)“逃逸”苗頭，防止“提前筑巢”、開(kāi)辦“影子公司”等行為，截?cái)唷疤右菔睫o職”退路。做精提前核查，在掌握黨員干部離職意向后，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)會(huì)同干部所在單位及組織、審計(jì)等部門，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督核查，為后續(xù)離職審批、管理監(jiān)督提供客觀依據(jù)。

強(qiáng)化“事中”管理，嚴(yán)格離職程序。嚴(yán)格離任審計(jì)，九龍坡區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)圍繞行使經(jīng)濟(jì)決策權(quán)、政策執(zhí)行權(quán)、經(jīng)濟(jì)管理監(jiān)督權(quán)和遵守廉政規(guī)定等方面情況，對(duì)離職黨員干部開(kāi)展審計(jì)，并結(jié)合離任單位歷次審計(jì)情況，查清可能存在的個(gè)人經(jīng)濟(jì)或責(zé)任問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題線索精準(zhǔn)研判、及時(shí)移送，防止問(wèn)題干部“馬虎交賬”“說(shuō)走就走”。嚴(yán)格離職審批，探索建立黨員干部離職前黨風(fēng)廉政意見(jiàn)回復(fù)制度，綜合黨組織及“巡紀(jì)審”等方面掌握情況，找準(zhǔn)申請(qǐng)離職的真實(shí)原因，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、信訪反映集中的，按規(guī)定暫緩離職，及時(shí)啟動(dòng)審查調(diào)查程序，一經(jīng)查實(shí)嚴(yán)肅處理，并將試圖“逃逸”作為重要量紀(jì)量刑情節(jié)。嚴(yán)格離職談話，分領(lǐng)域、分職務(wù)、分年齡針對(duì)性開(kāi)展廉潔教育和競(jìng)業(yè)禁止提醒談話，將黨紀(jì)國(guó)法規(guī)定講清講透；根據(jù)具體情況制定、送達(dá)精準(zhǔn)到人的“禁業(yè)清單”，列明重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及禁入行業(yè)，引導(dǎo)離職黨員干部認(rèn)清“期權(quán)交易”的貪腐本質(zhì)，打消違規(guī)“變換賽道”的念頭。

強(qiáng)化“事后”管理，嚴(yán)治離職貪腐。堅(jiān)持受賄行賄一起查，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)兼職取酬、違反禁業(yè)規(guī)定等問(wèn)題的篩查，深挖背后的“逃逸”產(chǎn)業(yè)鏈和“期權(quán)腐敗”，最大限度挽回國(guó)家損失；用好對(duì)行賄人聯(lián)合懲戒機(jī)制，壓縮“圍獵”和甘于被“圍獵”的生存空間，著力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”有機(jī)統(tǒng)一。堅(jiān)持制度約束，探索建立離退休黨員干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等問(wèn)題的核查處理；健全管理監(jiān)督機(jī)制，對(duì)離職黨員干部適時(shí)回訪，及時(shí)糾正充當(dāng)掛名顧問(wèn)、站臺(tái)撐場(chǎng)面等違規(guī)行為。堅(jiān)持壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)離職黨員干部原單位和現(xiàn)所在黨組織責(zé)任落實(shí)的監(jiān)督，引導(dǎo)離職黨員干部不斷增強(qiáng)黨性觀念和黨紀(jì)意識(shí)。

（作者系重慶市九龍坡區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)委主任）

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