政經(jīng)1號(hào) | “九連優(yōu)”的背后，是水韻江蘇的使命擔(dān)當(dāng)

憑?？缃砗砗?，水韻江蘇，如夢(mèng)如畫(huà)。

作為全國(guó)唯一擁有大江大河大湖大海的省份，水是江蘇最豐裕的自然稟賦、最靈動(dòng)的生態(tài)要素和最鮮明的文化符號(hào)，江蘇依水而生，也因水而興。

近日，2022年國(guó)家最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果發(fā)布，江蘇再次榮獲優(yōu)秀等次。自2013年國(guó)家實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作以來(lái)，江蘇已取得“九連優(yōu)”的優(yōu)異成績(jī)。

(資料圖片僅供參考)

細(xì)看2022年水資源管理各項(xiàng)考核指標(biāo)，在地區(qū)生產(chǎn)總值邁上12萬(wàn)億元新臺(tái)階、糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)的情況下，江蘇全省用水總量為611.8億立方米，萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量分別比2020年下降11.4%、10.6%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高至0.620，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高到91.6%。

江蘇雖過(guò)境水豐富，但本地水資源量較少，年均水資源量?jī)H為320億立方米，且水資源時(shí)空分布不均。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市規(guī)模擴(kuò)大，水資源壓力更是不斷增加。在此背景下能取得如此成績(jī)，實(shí)屬不易。

為繼續(xù)加強(qiáng)水資源保護(hù)與管理，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用，江蘇一直走在探索的路上。在今年召開(kāi)的省總河長(zhǎng)會(huì)議上，江蘇省委書(shū)記信長(zhǎng)星強(qiáng)調(diào)，要努力實(shí)現(xiàn)河湖安瀾、水韻靈動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供可靠的水資源保障，為“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)增添更多美麗色彩。

一泓清水，用之不覺(jué)、失之難存。于江蘇而言，水孕育并滋養(yǎng)著這片土地，珍惜水、用好水、管好水，是屬于“水韻江蘇”的職責(zé)使命。

制度為先，打造具有江蘇特色的水資源管理體系

“九連優(yōu)”如何而來(lái)？與具有江蘇特色的最嚴(yán)格水資源管理制度體系密不可分。近年來(lái)，全省率先探索豐水地區(qū)水資源剛性約束制度和指標(biāo)體系，全面完成河湖水量分配工作，制定地下水管控指標(biāo)，將用水總量控制指標(biāo)分解至水源和重點(diǎn)河湖，逐步形成“高效利用地表水、鼓勵(lì)使用再生水、限制開(kāi)采地下水”的水資源配置新格局。

為加強(qiáng)取用水規(guī)范化管理，江蘇重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家和省戰(zhàn)略部署任務(wù)，兼顧江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、水資源稟賦條件，確定以南京市江北新區(qū)等8個(gè)地區(qū)（園區(qū)）作為全省首批水資源剛性約束“四定”試點(diǎn)地區(qū)，為建立水資源剛性約束制度積累經(jīng)驗(yàn)。

作為試點(diǎn)區(qū)域之一，蘇州市吳江區(qū)在前期全區(qū)1073個(gè)取水工程完成核查登記和整改提升的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一制定發(fā)布取水許可、計(jì)量設(shè)施、計(jì)劃用水、兩費(fèi)征收等監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)現(xiàn)有區(qū)級(jí)取用水在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)全覆蓋，取用水全流程管理逐步規(guī)范。

嚴(yán)格管理地表水取用的同時(shí)，吳江區(qū)也在開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)級(jí)地下水動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，并在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展地下水非法取水專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，通過(guò)加大地下水監(jiān)督舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)提高非法打擊力度。目前，全區(qū)地下水水位降落漏斗逐步縮小或消失，地下水水情穩(wěn)定向好。

水資源剛性約束，在于取用水規(guī)模的合理配置，也在于再生水的開(kāi)發(fā)與利用。再生水又稱(chēng)作城市“第二水源”，被認(rèn)為是破解水資源、水環(huán)境和水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”治理難題的綠色可持續(xù)方案。為加快再生水利用，江蘇制定實(shí)施《江蘇省推進(jìn)污水資源化利用的實(shí)施方案》，提出到2025年，全省污水收集處理效能進(jìn)一步提升，城市再生水利用率達(dá)到25%以上。

連云港方洋水務(wù)工業(yè)廢水綜合治理中心內(nèi)，機(jī)器聲轟鳴。石化產(chǎn)業(yè)基地污廢水按序進(jìn)入調(diào)節(jié)池、預(yù)反應(yīng)池，經(jīng)過(guò)藥劑等多道工序處理，接近飲用水標(biāo)準(zhǔn)后再回到企業(yè)用于企業(yè)生產(chǎn)。在滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)營(yíng)的情況下，這里每天約生產(chǎn)7萬(wàn)噸的再生水回用給化工企業(yè)，回用水的水質(zhì)遠(yuǎn)優(yōu)于自來(lái)水的水質(zhì)，每年可減少污水的排放量大約2500萬(wàn)噸。

“基地內(nèi)的生產(chǎn)污廢水經(jīng)再生處理70%的產(chǎn)水，都將回用于產(chǎn)業(yè)?！睋?jù)方洋水務(wù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，基地已建起以產(chǎn)水、供水、污廢水收集處理回用和水環(huán)境生態(tài)“護(hù)理”為特色的園區(qū)水環(huán)境管理系統(tǒng)，將切實(shí)改善徐圩新區(qū)區(qū)域水資源短缺的狀況。

從水資源合理配置到取用水管理整治，再到地下水嚴(yán)格管控，江蘇已先后出臺(tái)50多項(xiàng)取用水管理、水源地長(zhǎng)效管護(hù)、河湖管理保護(hù)等規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，上線(xiàn)取用水戶(hù)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)、水源地信息共享和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，水資源智慧管水模式在全國(guó)推廣。率先推進(jìn)取水工程、水源地、監(jiān)測(cè)計(jì)量規(guī)范化建設(shè)，50%以上非農(nóng)取水口、2/3城市水源地完成規(guī)范化改造，規(guī)范化管理水平持續(xù)提升。

治理并行，幸福河湖正在全域鋪開(kāi)

江蘇取得“九連優(yōu)”的好成績(jī)，離不開(kāi)規(guī)范化制度，也離不開(kāi)全方位治理。作為河長(zhǎng)制的發(fā)源地，江蘇以河湖長(zhǎng)制為載體，深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制高質(zhì)量發(fā)展，全省河湖面貌正呈現(xiàn)轉(zhuǎn)折變化。

在南京，遠(yuǎn)眺長(zhǎng)江新濟(jì)洲，在此停歇的鷺鳥(niǎo)振翅欲飛，碧波逐著江豚的身影向外散去。沿江而下，幕燕濱江一帶，青山與大江相依而立，曾遺落在詩(shī)詞唱和里的無(wú)暇景致，成為江蘇河湖治理成效的生動(dòng)縮影。在無(wú)錫，可見(jiàn)太湖碧波萬(wàn)頃，無(wú)邊水色映朝暉，再現(xiàn)吳儂軟語(yǔ)里唱不盡的水清碧綠。在淮安，洪澤湖大堤游人如織，百里畫(huà)廊依綠水而行，天光水影融為一體，看不分明。

如此美景，正在全省各地上演。截至目前，江蘇已連續(xù)13年組織開(kāi)展重點(diǎn)河湖生態(tài)狀況評(píng)估，28個(gè)省級(jí)、148個(gè)市級(jí)重點(diǎn)河湖的控制斷面生態(tài)流量（水位）得到有效保障。全域推進(jìn)幸福河湖建設(shè)，重點(diǎn)河湖生態(tài)狀況優(yōu)良率逐年提升，水域面積穩(wěn)中有增，長(zhǎng)江岸線(xiàn)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)“動(dòng)態(tài)清零”，太湖治理“兩保兩提”能力不斷鞏固提升，洪澤湖東岸“百里畫(huà)廊”、西岸“醉美湖灣”建設(shè)有效恢復(fù)河湖自然形態(tài)和生態(tài)空間。

2022年，全省86.7%的重點(diǎn)河湖生態(tài)狀況達(dá)到優(yōu)良以上，水生生物資源呈現(xiàn)逐步恢復(fù)良好態(tài)勢(shì)。全省地表水環(huán)境質(zhì)量總體提升至優(yōu)級(jí)水平，全面消除劣Ⅴ類(lèi)水體。長(zhǎng)江干流江蘇段各斷面水質(zhì)均符合Ⅱ類(lèi)，同比保持穩(wěn)定，長(zhǎng)江主要支流斷面水質(zhì)全部達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)。從三尺小河里若有若無(wú)的淺碧到大江大河中望不到邊際的清綠，幸福河湖正全域鋪開(kāi)。

節(jié)水為要，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)

水資源管理，更離不開(kāi)“節(jié)水”。江蘇深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增產(chǎn)、工業(yè)節(jié)水增效、城鎮(zhèn)節(jié)水降損等措施，水資源利用效率持續(xù)提升，主要節(jié)水指標(biāo)年度任務(wù)超額完成。

華能南京金陵發(fā)電有限公司廠(chǎng)區(qū)一側(cè)，矗立著兩個(gè)240米高的煙囪，水汽凝成的白煙不斷向上蒸騰。作為南京地區(qū)最大的電源點(diǎn)和熱源點(diǎn)，該廠(chǎng)可滿(mǎn)足南京市約1/5的用電量和工業(yè)用熱量，曾經(jīng)也是名副其實(shí)的耗水大戶(hù)?！盀榻档退牧?，全區(qū)進(jìn)行了環(huán)保改造，大幅降低了脫硫系統(tǒng)的蒸發(fā)量?！睋?jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在額定工況下，每臺(tái)機(jī)組脫硫水耗每小時(shí)降低10立方米，兩臺(tái)機(jī)組每天就可節(jié)水480立方米。

從耗水大戶(hù)到節(jié)水標(biāo)桿，華能金陵的轉(zhuǎn)變不是個(gè)例。僅以省級(jí)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)南京江北新材料科技園為例，園區(qū)內(nèi)節(jié)水型企業(yè)已有48家，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)46%，每年節(jié)水超過(guò)1340萬(wàn)立方米。

節(jié)水，不僅擰緊了耗水企業(yè)的水閥，更擰緊了每個(gè)家庭的水龍頭。全省各市正在積極建設(shè)節(jié)水型小區(qū)，廣泛調(diào)動(dòng)起小區(qū)居民保護(hù)水資源意識(shí)和節(jié)水積極性。

在南京棲霞區(qū)丁家莊鳳康園小區(qū)，透水鋪裝路面的人行道及下凹式綠地隨處可見(jiàn)。每逢下雨天，屋頂、路面、綠化區(qū)域匯集的雨水會(huì)順著路面流入雨水處理系統(tǒng)及配套沉淀池，代替自來(lái)水用于綠化澆灌、景觀用水，每年可減少綠化景觀用水400立方米。該小區(qū)近千套公租房也統(tǒng)一安裝了節(jié)水型器具，水龍頭節(jié)水達(dá)到30%以上，坐便器每次沖水能節(jié)省50%，淋浴噴頭也能節(jié)約超過(guò)30%的用水量。

截至目前，江蘇已累計(jì)建成千余家省級(jí)節(jié)水型企業(yè)和近千家節(jié)水型單位，累計(jì)評(píng)選出49個(gè)省級(jí)水效領(lǐng)跑者，完成109所節(jié)水型高校建設(shè)，節(jié)水意識(shí)逐漸深入人心。

從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，江蘇也在大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，加快大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，不斷提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)。目前，全省共有大中型灌區(qū)313處，覆蓋了全省70%的耕地面積。

在高郵灌區(qū)南關(guān)干渠，分水口安裝著測(cè)控一體化閘門(mén)，配以智能化泵站和農(nóng)口智能微型閘，將運(yùn)河水引至農(nóng)田，古老灌區(qū)與現(xiàn)代科技充分結(jié)合。作為水利部數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試建設(shè)點(diǎn)之一，高郵灌區(qū)南關(guān)干渠正在陸續(xù)配備各分水口“水位上云”等采集層設(shè)備，開(kāi)展“空天地”一體化作物需水感知體系研究，同時(shí)以“用水早知道”歷史灌溉數(shù)據(jù)為核心，優(yōu)化灌溉配水調(diào)度模型，不斷以現(xiàn)代化科技手段推進(jìn)節(jié)水灌溉。

水之變，不僅讓綠水青山添新顏，更為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供動(dòng)能。未來(lái)，江蘇將全方位落實(shí)“四水四定”原則，努力走好水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善的集約節(jié)約發(fā)展之路，為“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)水資源保障。水韻靈動(dòng)的江蘇，正向著美好的未來(lái)奮躍而上。

新江蘇·中國(guó)江蘇網(wǎng)記者柏麗娟

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