城市巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障體系將進(jìn)一步完善

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證券時(shí)報(bào)記者 鄧雄鷹

“回首巨災(zāi)保險(xiǎn)8年多的發(fā)展，寧波巨災(zāi)保險(xiǎn)不斷在增加保險(xiǎn)責(zé)任、完善多層次風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制、應(yīng)用和升級(jí)遠(yuǎn)程定損技術(shù)、建設(shè)基層保險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍等工作中前進(jìn)?！睂幉ㄊ袘?yīng)急管理局減災(zāi)救災(zāi)處處長(zhǎng)郭建民表示，經(jīng)過多年實(shí)踐，寧波巨災(zāi)保險(xiǎn)不僅使災(zāi)害救助效率得到了顯著提升，居民損失得到了有效補(bǔ)償，而且促進(jìn)了政府、市場(chǎng)與社會(huì)組織共同參與公共救助體系建設(shè)，已形成自己的特色。

不過，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)復(fù)雜而長(zhǎng)期的工作。郭建民表示，未來寧波巨災(zāi)保險(xiǎn)會(huì)持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)一步擴(kuò)展自然災(zāi)害相關(guān)的災(zāi)損保障覆蓋面，增強(qiáng)老百姓的獲得感，加強(qiáng)科技賦能，發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)和專業(yè)理賠服務(wù)的作用。

針對(duì)當(dāng)前巨災(zāi)保險(xiǎn)制度基礎(chǔ)還比較薄弱，保障水平仍然較低等問題，郭建民表示，巨災(zāi)保險(xiǎn)制度、巨災(zāi)準(zhǔn)備金的積累機(jī)制和多層次、多主體的分擔(dān)機(jī)制還有待完善。接下來將進(jìn)一步“匯智聚力”：一是集聚更多共識(shí)，探索推動(dòng)巨災(zāi)保險(xiǎn)的地方立法和城市巨災(zāi)保險(xiǎn)體系的建設(shè)；二是推動(dòng)信息共享，推動(dòng)研發(fā)巨災(zāi)模型和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)，加強(qiáng)災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)警，通過科技提升風(fēng)險(xiǎn)減量服務(wù)能力；三是落實(shí)區(qū)域性巨災(zāi)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)各縣市區(qū)因地制宜，推出個(gè)性化巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)施方案。

作為重要的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，巨災(zāi)保險(xiǎn)已成為越來越多國(guó)家防范重大自然災(zāi)害的有效手段。在寧波，巨災(zāi)保險(xiǎn)的“穩(wěn)定器”功能正逐步顯現(xiàn)，同時(shí)在完善城市巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)保障體系方面開展更多探索。

國(guó)家金融監(jiān)督管理總局寧波監(jiān)管局財(cái)險(xiǎn)處副處長(zhǎng)夏民程表示，保險(xiǎn)作為重要的風(fēng)險(xiǎn)管理工具，在災(zāi)害治理和國(guó)家應(yīng)急管理體系中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。

從損失補(bǔ)償功能來看，通過保險(xiǎn)理賠，可以第一時(shí)間為政府和為受災(zāi)群眾提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，阻斷次生災(zāi)害發(fā)生，同時(shí)為受災(zāi)群眾提供救助，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活；從風(fēng)險(xiǎn)管理功能來看，保險(xiǎn)業(yè)可以發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì),在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)降低、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)溝通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提供技術(shù)支持,為應(yīng)急管理部門風(fēng)險(xiǎn)管理決策提供依據(jù)和支撐。

從社會(huì)治理功能來看，保險(xiǎn)可以通過費(fèi)率、免賠、責(zé)任限額及理賠等條件設(shè)置來規(guī)范、約束或激勵(lì)社會(huì)公眾的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)行為,引導(dǎo)社會(huì)公眾加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。通過引入保險(xiǎn)機(jī)制，也有助于改變傳統(tǒng)意義上政府承擔(dān)的責(zé)任過大、群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)薄弱的不足，有效提升公眾風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提升社會(huì)整體應(yīng)對(duì)災(zāi)害的適應(yīng)力和抗災(zāi)韌性。

夏民程表示，在公共巨災(zāi)保險(xiǎn)順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，寧波還建立了國(guó)省道道路巨災(zāi)保險(xiǎn)、政策性小微企業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)、企業(yè)復(fù)工防疫保險(xiǎn)以及推出突發(fā)公共衛(wèi)生事件保險(xiǎn)和水資源保險(xiǎn)，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面也在開展巨災(zāi)保險(xiǎn)探索。

寧波市地方金融監(jiān)管局保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，除了公共巨災(zāi)保險(xiǎn)，寧波一直在積極推動(dòng)商業(yè)型巨災(zāi)保險(xiǎn)，今年推出了“甬家?！奔彝ド畋ｋU(xiǎn)，特別設(shè)計(jì)了保障“加油包”，涵蓋因暴雨、暴風(fēng)、臺(tái)風(fēng)、洪水等13種自然災(zāi)害導(dǎo)致的家庭財(cái)產(chǎn)損失。

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