央行等三部門(mén)規(guī)范人民幣買(mǎi)賣(mài) 遵循市場(chǎng)供求規(guī)律、加強(qiáng)法律宣傳是關(guān)鍵

原標(biāo)題：央行等三部門(mén)為人民幣買(mǎi)賣(mài)劃紅線

人民幣買(mǎi)賣(mài)都有什么規(guī)范？哪些能買(mǎi)哪些不能買(mǎi)？在宣傳上又該注意哪些紅線？境外人民幣能買(mǎi)嗎？大眾廣泛關(guān)注的人民幣買(mǎi)賣(mài)管理制度又將迎來(lái)進(jìn)一步修訂。

“圈定”三類(lèi)買(mǎi)賣(mài)范圍

8月23日，央行官網(wǎng)發(fā)布消息，為規(guī)范人民幣紙硬幣及相關(guān)商品買(mǎi)賣(mài)行為，加大監(jiān)管力度，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，央行對(duì)規(guī)范性文件《中國(guó)人民銀行國(guó)家工商行政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于禁止非法買(mǎi)賣(mài)人民幣的通知〉的通知》（銀發(fā)〔1997〕399號(hào)）進(jìn)行修訂，并以央行、市場(chǎng)監(jiān)管總局、外匯局聯(lián)合公告形式公布，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

北京商報(bào)記者注意到，央行官網(wǎng)同時(shí)披露了公告（征求意見(jiàn)稿），從主要內(nèi)容來(lái)看，征求意見(jiàn)稿主要從人民幣買(mǎi)賣(mài)范圍、基本原則、人民幣買(mǎi)賣(mài)宣傳和廣告行為等多方面作出一系列規(guī)范。

具體是何買(mǎi)賣(mài)范圍？征求意見(jiàn)稿明確，只有紀(jì)念幣、經(jīng)央行公告停止流通的人民幣，以及“裝幀流通人民幣審批”取消前，經(jīng)央行批準(zhǔn)的人民幣裝幀品才可以買(mǎi)賣(mài)。其中，紀(jì)念幣是指央行限量發(fā)行的具有特定主題的人民幣，其包括普通紀(jì)念幣和貴金屬紀(jì)念幣，普通紀(jì)念幣包括紀(jì)念硬幣和紀(jì)念鈔。

央行強(qiáng)調(diào)，除上述品種外，其他品種的人民幣無(wú)論是否經(jīng)過(guò)裝幀，均不得以任何形式買(mǎi)賣(mài)，包括以搭售、在買(mǎi)賣(mài)裝幀包裝同時(shí)按面值兌換人民幣等方式變相買(mǎi)賣(mài)。

同時(shí)，征求意見(jiàn)稿取消了“普通紀(jì)念幣自發(fā)行之日起一年內(nèi)只準(zhǔn)等值交換”的規(guī)定，并明確不得買(mǎi)賣(mài)與境外貨幣規(guī)格、圖案、色彩等相近的仿制品。對(duì)于不符合人民幣生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的流通人民幣，持有人應(yīng)到銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)兌換。

遵循市場(chǎng)供求規(guī)律

除了人民幣買(mǎi)賣(mài)范圍，另在買(mǎi)賣(mài)原則和宣傳廣告上，征求意見(jiàn)稿明確，人民幣買(mǎi)賣(mài)主體應(yīng)當(dāng)遵守市場(chǎng)監(jiān)督管理和人民幣管理相關(guān)法律法規(guī)，遵循誠(chéng)實(shí)、守信、自愿、公平原則，人民幣買(mǎi)賣(mài)價(jià)格應(yīng)遵循市場(chǎng)供求規(guī)律。

需要注意的是，人民幣買(mǎi)賣(mài)不得炒作錯(cuò)版幣等概念；不得借助稀缺性或特殊題材哄抬、串通操縱價(jià)格。

此外，北京商報(bào)記者注意到，在人民幣買(mǎi)賣(mài)宣傳和廣告行為規(guī)范上，征求意見(jiàn)稿提到，發(fā)布人民幣買(mǎi)賣(mài)廣告應(yīng)當(dāng)遵守廣告宣傳和人民幣管理相關(guān)法律法規(guī)；不得借國(guó)家重大活動(dòng)名義，將銷(xiāo)售廣告與重大活動(dòng)不當(dāng)勾連、謀取商業(yè)利益；未經(jīng)央行授權(quán)，不得在包裝、證書(shū)、宣傳資料等任何附屬品上使用“中國(guó)人民銀行”行名、行徽及行長(zhǎng)簽名等。不得偷換概念或使用模糊表述使人誤認(rèn)為銷(xiāo)售方為中國(guó)人民銀行；不得冒用中國(guó)人民銀行及其所屬企事業(yè)單位、工作人員等名義；不得含有對(duì)未來(lái)收益或者與其相關(guān)的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無(wú)風(fēng)險(xiǎn)或者保收益等內(nèi)容。

需要厘清的是，各類(lèi)紀(jì)念章、紀(jì)念券、紀(jì)念金等，不是法定貨幣，不得稱(chēng)之為人民幣、紀(jì)念幣，不得使用貨幣單位，不得使用中國(guó)人民銀行及其工作人員名義進(jìn)行宣傳。

央行稱(chēng)，非法買(mǎi)賣(mài)流通人民幣及有損人民幣行為，或發(fā)布虛假違法廣告的，將由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)和其他有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定給予處罰。

境外貨幣作為商品買(mǎi)賣(mài)參照上述管理。未得到境外貨幣發(fā)行當(dāng)局授權(quán)的，不得使用官方兌換等廣告語(yǔ)欺騙誤導(dǎo)消費(fèi)者；不得使用人民幣與境外貨幣等面額兌換等侵害消費(fèi)者利益的價(jià)格營(yíng)銷(xiāo)手段，誘騙消費(fèi)者與其進(jìn)行交易；買(mǎi)賣(mài)行為不得擾亂境內(nèi)錢(qián)幣市場(chǎng)秩序。將外幣作為商品進(jìn)口的，應(yīng)按照規(guī)定履行報(bào)關(guān)手續(xù)。

加強(qiáng)相關(guān)法律制度宣傳

據(jù)了解，針對(duì)人民幣買(mǎi)賣(mài)管理制度，監(jiān)管方已多次進(jìn)行修訂，但從近年來(lái)管理實(shí)踐來(lái)看，仍有部分內(nèi)容不再適應(yīng)新形勢(shì)管理要求。

正如征求意見(jiàn)稿起草說(shuō)明指出，經(jīng)營(yíng)、裝幀人民幣審批內(nèi)容已經(jīng)失效；此外，普通紀(jì)念幣發(fā)行日起一年內(nèi)只準(zhǔn)等值交換的規(guī)定，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的管理需要。自2016年起，央行通過(guò)合理提高發(fā)行數(shù)量、成卷兌換等措施，公眾能夠比較方便地獲得普通紀(jì)念幣，普通紀(jì)念幣已經(jīng)不再是一種稀缺資源，炒作現(xiàn)象得到有效治理。

針對(duì)此次最新修訂，宏觀分析師周茂華評(píng)價(jià)稱(chēng)，征求意見(jiàn)稿明確了相關(guān)產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)范圍，禁止炒作錯(cuò)版幣等概念，不得借助稀缺性或特殊題材哄抬、串通操縱價(jià)格，以及不得虛假宣傳等，都將有助于遏制市場(chǎng)投機(jī)炒作，壓縮少數(shù)不法分子操作空間，維護(hù)人民幣聲譽(yù)，促進(jìn)人民幣文化產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范有序運(yùn)行。

在周茂華看來(lái)，后續(xù)，還需進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法律制度宣傳，同時(shí)，三部門(mén)可加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)同，規(guī)范人民幣文化產(chǎn)品買(mǎi)賣(mài)和廣告行為；嚴(yán)厲打擊不法行為，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞： 央行 三部 部門(mén) 規(guī)范